主席，我動議通過印載於議程內的議案，對於很多市民和中小企來說，現在面對最大的壓力，除了來自土地成本以外，第二就可能係電費， 中電及港燈在今年1月期間大幅加電費，按年分別累加19.8%及45.6%，為近十年最大加幅。同時，近一年兩電卻發生多宗大型電力事故，例如中電元朗電纜橋大火導致元朗天水圍大停電、港燈大範圍故障停電等，但事後並沒有受到任何實質懲處，港燈事故更獲得營運表現機制下的額外獎金，令公眾嘩然。不論是疫情最困難時期，以及疫後復常，百業待興的今天，兩電依然恆守賺盡準許利潤8%，而且將最大的經營風險，即燃料價格，以燃料調整費的形式，100%轉嫁客戶。零風險，包賺8%以上，所以大家都講，計劃管制協議，實際就是利潤保証，兩電呢種叫自然壟斷市場，正正就是我們今日應要打破的"利益固化藩籬"，這就是我今天提出議案的目的。

 

　　要打開局面，我哋就要有突破思維，突破點之一就是增加輸入內地電力的比例, 實現電力供應區域合作，跨境聯網。眾所周知，基本電價是根據固定資產平均淨值8%作計算，兩電向內地買電，就可以減少投資發電機組而增加的固定資產平均淨值，減少基本電費加價的壓力。其次，內地電力供應穩定而且價格便宜，深圳和廣州的平均電價為每度電6-7毫人民幣，亦可以減少因國際能源價格波幅而引起的燃料費加幅，以澳門為例，內地供電比例約九成，就算國際能源價格飆升，平均電價亦能維持在1.3元左右。

 

　　其實政府都有計劃增加向內地輸入電力，例如計劃在將軍澳132區將建設策略性供電設施， 以海底電纜形式輸入內地電力，同時供應港九新界地區，但此計劃叫2035年才能實現。我建議政府應要更加進取，急市民所急，善用中電連接大亞灣供電擴容工程於2025完成及部份後備供電網，盡快增加內地向香港供電量。

 

　　環保角度，現時內地環保零碳電力發展蓬勃，以南方電網為例，非石化 (即零碳電力)佔整體電力52%，本人支持增加向內地輸入零碳電力，減少香港碳排放，有利於早日實現碳中和的目標。不過，從全國減排一盤棋和增加供電靈活性及供電價格的角度，是否只輸入零碳電力，我認為社會應要深入討論。

 

　　開放電力市場方面，我在此強調，計劃管制協議並非專營權，我建議在某些新發展區作為突破點，引入第三方供電，例如《北部都會區發展策略》提出發展包括港深創新及科技園在內的新田科技城，發展創科產業，當中的數據中心和產業園區需要穩定及價格相宜的電力供應，該地屬全新規劃發展，而且與深圳只是一河之隔，由內地直接供電技術上絕對可行。相同道理，日後的中部水域人工島，亦不必一定要由現時兩間電力公司供應電力。

 

　　政府應要有所作為，透過引入競爭，打破壟斷，重奪檢討計劃管制協議的主導權，唔可以再俾兩電食住，如取如攜。

 

　　我議案中另一個重中之中，就是降低兩電準許利潤，在零風險情況下，8%稅後準許利潤實在太高，如果加上表現獎勵，中電是8.35%，港燈是8.15%，對市民和中小企在沒有選擇的情況下，經濟不景的情況下仍要挨貴電，是不公平的，試問今時今日低息的環境下，有甚麼生意可以零風險，賺8%以上? 過高的準許利潤亦可能造成電力公司在固定資產投資上過份進取，或工程招標上未有盡力控制成本，這些都是令基本電價上升的因素。此外，亦要檢討與表現掛鈎的獎罸機制，包括營運效益、供電可靠度、復電時間這些指標應該是電力公司服務的基合水平，是合理期望，應以如不達標就扣減準許利潤，而不是反過來停電維修時間少於65分鐘就有獎金，這些違反常識而不合理的機制。

 

　　至於節能環保措施方面，這是一間電力公司在新時期下的基本企業社會責任，所獲得的獎金應撥入回贈支持環保的用戶或有需要的弱勢社群。

 

　　除此以外，兩間電力公司亦要增強對公眾的透明度，在最大程度上披露能源採購、工程招標、融資借貸利息成本的相關訊息， 確保兩電以用戶利益作為依歸，防止關連交易甚至利益輸送的可能。例如海上液化天然氣接收站將於年內運作，我國最近與全球最大的天然氣出口國俄羅斯已簽署能源合作協議，香港會否增加透過俄羅斯，輸入成本較便宜的天然氣？

 

　　最後，我相信大家都很重視，電力供應的穩定和環保表現，但我相信，這都不是過度保護電力公司利益的理由， 政府當局應要擔起更積極的監管角色，正藉現時兩電計劃管制協議正進行中期檢討，我期待今天辯論聽到大家的真知灼見，推動完善電力政策，懇請各位同事支持通過本人提出的議案，讓政府更有魄力，更有底氣，為市民向兩電討論還價，得出一個更符合公眾利益的計劃管制協議中期檢討結果，達至平抑電費。本人僅此詞陳。