香港工会联合会(工联会)理事长吴秋北与工会代表,今早(2月14日)出席标準工时委员会谘询会,表达工联会对标準工时必须立法的意见。
「杜绝无偿加班 保障劳工权益」
会上吴秋北表示,香港无偿加班问题严重,而长工时文化令僱员身心受压,用作与家人朋友团聚或持续进修的时间少之又少,工作压力令僱员身体及心理上造成负面影响,所以香港是有必要订立标準工时,以保障僱员权利。
吴秋北又指,现时香港工时过长僱员主要集中於低技术行业,碍於他们学歷和年龄问题,在劳动市场上缺乏议价能力,多劳却不能多得,他们根本无力反抗长工时的苛刻聘用条件。据研究显示,2012年较长工时僱员(50小时或以上)每月就业收入中位数是$12,000,相比起整体僱员每月就业收入中位数$13,000为低,调查更发现近5成超时加班僱员未获加班补偿,基层劳工明显地受到不公平的剥削。面对工时过长、无偿加班的行业文化,现行的制度显然无力改变,相信只有立法订立标準工时,才有助保障劳工权益,令僱员获得合理加班报酬。
「缔造三赢局面」
工联会标準工时关注组召集人叶伟明表示,标準工时政策主要目的是为了杜绝无偿加班,保障劳工权益,使僱员能在工作与生活之间取得平衡,而且更有助职业安全。今早的谘询会上本会已经明确表示标準工时对香港广大劳工阶层的重要性,政府不可无视劳工界的声音,立法是势在必行的。
叶伟明又指,现时委员会的工作应集中於如何推行,而不应继续缠绕在应否立法的问题上,如商界继续要求僱员无偿加班,剥削他们应得的劳动成果,最终只会引致劳资关係持续紧张,降低香港的竞争力。以新加坡、韩国、欧盟国家为例,标準工时显然并没有削弱了这些国家的竞争力,在知识型经济下,香港不应再单单依靠低劳工成本作为竞争优势,相反更应优化劳工政策,推行标準工时,配合高增值型经济模式的发展,相信可带来劳工、资方,以及政府三赢局面的转变。
坊间有指标準工时会导致兼职和零散化就业,叶伟明则表示两者没有必然关係。另外,关於涉及职业或公众安全构成威胁的工种,应根据各行业实际情况,由劳资双方共同商讨出一个合理的工时制度,并设立最高工时限制。在特殊工种方面,建议可按照行业特殊性,成立个别行业委员会去商讨工时规管,惟僱主必须确保僱员工时在合理水平。
「标準工时立法才是最佳路向」
工联会认为标準工时立法对长工时、无偿加班等问题存在着不容否定的实质帮助,虽然坊间部分行业存有合约工时及「超时补水」的机制,然而,僱员在多种客观因素影响下(如:评核、升职、上司的看法等)而不敢申报,令制度形同虚设。大企业重视法律法规,过去工会为工友争取加班补偿权益时,大型企业往往以没有法律规定为藉口,将谈判大门紧紧关闭,所以,立法规管可保障一定比例的僱员,有鉴工资保障运动失败经验,立法可有效监管和处理违规情况,是标準工时最佳的路向。在此,工联会对於标準工时立法谘询提出以下主要的建议 :
- 政府必须确立标準工时立法;
- 每周标準工作时间为44小时;
- 超时工作「补水」应不少於1.5倍或以假期作出补偿,僱员有权选择补偿方式;
- 关於涉及职业或公众安全构成威胁的工种,应根据各行业实际情况,由劳资双方共同商讨出一个合理的工时制度,并设立最高工时限制,以及
- 按照行业特殊性,可成立行业委员会商讨工时规管方式。