劳工处于今年五月二日实施经修订后的《预防工作时中暑指引》与优化后的工作暑热警告系统。根据天文台网站资料，由本年6月至今超过40天发出了「酷热天气警告」，户外行业工友需长时间在酷热天气下工作，容易引发中暑危机，因此工联职安健协会(下称协会) 为了解《指引》在修订后的预防中暑上成效，于8月进行问卷调查，访问了共739名工友，调查结果约5成受访者认为修订后的《预防工作时中暑指引》及去年新设的「工作暑热警告」并未在预防中暑上带来帮助，可见《指引》对员工的保障不足。协会促请劳工处尽快检讨《指引》，同时应立法保障工友安全及加强宣传。

 

指引优化形同虚设 与上年比较未见改善

 

　　工联职安健协会副主席叶伟明表示，协会每年都进行「酷热天气下工作问卷调查」，以了解工友们在酷热天气下工作的情况。协会在2023年进行酷热天气下工作问卷调查中，近 6成(59.3%)受访者都曾在酷热天气下工作时，感到疑似中暑的不适症状，另外5成(51.5%)的受访者的公司并沒有根据「工作暑热警告」的指引，为员工安排休息时间或在有遮阴的地方小休。

 

　　根据今年协会的问卷调查，有关数字与往年相比并未有大改变。5成多(52.5%)的受访者表示曾出现中暑症状，更有近6成(59.3%)受访者的公司未有为员工安排休息时间及地方。另外超过5成(52.3%)受访者亦表示公司并沒有在防暑措施上有所改善。《指引》优化措施形同虚设，未能为工友提供足够预防中暑措施保障。

 

立法强制执行「风险评估」 保障工作环境安全

 

　　工联职安健协会顾问及立法会劳工界议员郭伟强提出，协会一直认为「风险评估」作为监察工作场所安全的一大要素，有必要立法强制执行，而非让僱主「选择」。问卷调查中亦有近5成(46.7%)受访者认为僱主要为僱员工作的环境做「风险评估」。

 

　　但根据协会的问卷调查，超过7成(77.5%)受访者表示公司并未有就「工作暑热警告」作出「风险评估」或不清楚公司是否有进行评估。因此，协会建议劳工处考虑立法强制僱主对工作场所的暑热风险作评估，参考密闭场地的做法，要求有「合资格人士」在现场对工作场所进行评估。当中评估人员只负责评估，责任由僱主承担，僱主需根据评估结果作出僱员是否适合开工的决定及制订适合的防中暑措施，并必须将评估结果及会採取的安全措施告知僱员，避免僱员要在未知危险的工作环境下工作，无法确保自身的工作安全。

 

　　叶伟明指出问卷调查中5成多(53.1%)受访者需要每日超过6小时在酷热天气下工作，其中近3成(29.7%)更超过9小时，现有《指引》若不强制僱主执行，恐不少工友仍置于中暑的高风险之下。

 

　　另外问卷调查中分別有6成(60.8%)受访者认为要儘快检讨预防工作时中暑指引及考虑立法，而6成(63.5%)受访者认为僱主必需提供足够的防中暑物资及设备，长远而言协会认为除「风险评估」外，《指引》亦有立法的必要。

 

加强支援户外工作行业工友

 

　　除风险评估外，香港建造业总工会理事长周思杰指出，以建造业为例，地盘工友一直需要长期在酷热天气下工作，而地盘内的温度会因为施工时机器及建材等影响环境的要素下，普遍较天文台显示的更高，甚至可达至40度。由于地盘内部份工序如「落石屎」等不能随时停止，因此他认为政府及业界可考虑避免在酷热时间进行此等工序，并为提供僱员足够的休息时间。另外，建造业一直出现工期不足的问题，政府亦有责任要推动承建商提供「合理施工期」，避免因「赶工」而忽略预防中暑措施。

 

　　服务业总工会副主席陈锦华则指，希望政府及僱主能提供更多预防中暑设备给工友，如配置流动休息室及饮水机等给户外清洁工，减低中暑机率。

 

　　为保障工人工作安全，工联职安健协会提出以下建议：

1. 立法强制僱主执行「风险评估」制定合适防暑热措施，并必需将评估结果及会採取的措施告知僱员；

2. 协会唿吁僱主必须为僱员提供足够的防中暑物资及设备；

3. 要求政府加强对《预防工作时中暑指引》的推广。

 

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