电力是维持城市运作的基础设施,是保障市民生活质素,以及推动工商业生产发展不可或缺的要素。近年两电出现频繁的电力事故,引起社会对供电安全和稳定的担忧。另一方面,过去两年电费的加幅亦相当惊人,电力作为市民生活的必需品,在经济復苏较慢,市民收入几乎沒有增长的环境下,势必加重市民的负担,降低市民生活质素。
为配合国家2030碳达峰、2060实现碳中和的目标,特区政府制定了2050年前实现碳中和的目标,而发展绿色电力是未来重要的工作。因此,我们需要检视现时香港电力市场的情况,推动革新,令市民可以享受到安全、稳定、价格合理和绿色的电力供应。工联会一直积极关注和跟进对于香港未来电力发展的各种项目,电力供应及收费水平等是我们的重点关注之一。工联会立法会议员陆颂雄、梁子颖,东区区议员何毅淦,西贡区议员黄远康,就「香港电力市场发展蓝图」研究进行发佈,结合各个专家学者、企业交流所得,为香港电力市场的未来发展提出建议,重点目标是减轻基层市民的电费负担、减低碳排放、完善两电《管制计划协议》。
本地发电依赖化石能 国际能源价格上升推高燃料费
陆颂雄解释当前的能源市场中,本地发电仍然高度依赖化石燃料,如煤炭、天然气,而核能和可再生能源发电只佔28%,这种依赖性导致国际能源价格的上升对本地燃料成本造成显着影响,政府可考虑重新分配能源组合,制定时间表,逐步提升非化石能源发电比例至50%,随着技术进步,太阳能、风能、氢能技术的成本降低,再生能源成为一个越来越可行的选择,靠着在能源科技上的实践,与国家紧密合作,有望在未来改变能源生产的面貌。
善用香港区域特点发展风电 技术提升令风电成本维持合理水平
何毅淦表示有企业重点持续发展火电、绿色发电:风电及光伏、通过科技推动整个绿色发展,同时积累了很多在海外发展及运营经验。现时新型风车比传统风车更小、更便宜及更高效,而且经过技术的提升及改良,现时风机高3米多就已经可以啓动,这种新型风力涡轮机,不需要任何昂贵的旋转机制来调整自己以适应风向。企业于国际有多个风电项目,从选址到建设到运营、融资、技术的提升等,把成本控制得比较低,现时海上风电上网电价可以维持在$0.5-0.6人民币每度电。以上例子说明环保能源不一定是价钱高昂,故此,政府可善用香港海域和地域特点发展风电。
香港周边风资源丰富研究海上风力发电并转化为「海上氢能」
他续指有企业目前有计画在珠海担桿岛兴建海上风力发电场,其地理位置距离南丫岛发电站30多公里。这地段的风资源丰富,特別在夏季风力较大,估计每个风车每年的有效运行时间可以达到3150个小时,接近加拿大地区的风车运行时间4000小时。根据中国电力委员会的估计,到2024年底,光伏和风能将佔40%,已超过煤炭的37%,风能在中国能源组合中的份额已经显着增加至6.1%。故此,这个项目能够实行,每年可以向香港供应1000兆瓦,大约30亿度电,可占香港450亿度电需求约6-7%。
另一方面,相关研究成果6月21日发表于《自然·通讯》,中国成功实现了离岸风电再生能源和海水直接电解制氢的一体化项目。这项创举利用海上风电来驱动海水制氢,并首次实现了离岸风电与制氢的直接连接。在连续稳定运转了10天之后,海水杂质离子阻隔率高达99.99%以上,制氢纯度达到99.9%至99.99%。更重要的是,这方式无需污染处理,也沒有额外的能源消耗。这全新的海水直接电解制氢模式,进一步转化为「海上氢能」。
为进一步平抑电费需完善《管制计划协议》减低固定资产投资
黄远康提到完善《管制计画协议》需平衡公众利益和电力公司的营运需求,包括降低准许回报率、增加电价调整的频率、增加透明度,并考虑引入更多的竞争机制,提升政府议价能力。现时两电准许利润水平,订于固定资产平均净值8%,意味两电固定资产投资愈大,可赚利润愈多,固定资产投资通过购买和升级节能设备直接影响能源消耗,从而可能影响电力成本和价格。由此可见,减少固定资产投资可能减低电力价格。
加快将军澳海底电缆项目拉近粤港两地的电费差距
他续表示指按特区政府规划,位于将军澳的海底供电电缆要等到2032年后才投入使用,市民还要多等8年才能用到内地的低价电,他建议在新发展区域,例如河套地区和新田科技园的发展计划包括了大规模的创新科技园区和住宅区,特別是当中的数据中心及超算中心;另外,东坪洲于假日人流很多亦是重点生态旅游发展项目,靠近深圳大小梅沙。为支持这些发展,政府可考虑由内地直接供电,引入其他供电竞争者于该区投资供电设备,输入电力到未发展区域。这将有助于提供更稳定、更优质的洁净能源,并有机会带来成本更低的电价。
加强可再生能源及清洁能源认証专缐供电确保能源源头洁净
梁子颖留意到现时香港电力公司出售可再生能源证书,藉以把由可再生能源生产的电力出售,现时价格为每度电0.5港元。消费者可以购买由太阳能、风能和堆填区沼气等绿色来源产生的电力,企业购买者亦可向外展示证明其业务或活动的碳中和实践。而内地有一套「绿色证书」的行业认证标准,此认证与绿色能源挂钩,主要是方便商户辨识,而不是针对能源的来源,而目前国际上并沒有统一的绿色能源认证标准,政府可研究建立一套符合国家标准的认证制度及可由内地直接连接香港的专缐供电,以确保使用的所有电力都是可再生能源。
强化红磡连接到北角电缆在极端天气下互补
他关心气候变化和极端天气增加,需要加强电力网络以确保其可靠性,本港有一条旧式电缆由红磡连接到北角,可研究将其强化改造,这将对提升整个电网的可靠性和抗灾能力起到关键作用,另一方面,加强两电电网上的联繫,在极端天气或停电事故发生时可以进行互补,这项工程不仅需要技术上的创新,还需要政府与两电的规划和沟通。
陆颂雄议员表示比较过去五年广州、深圳、澳门、香港(中电及港灯)的电费升幅,明显香港加幅最高,而且波幅较大;反观邻近的澳门,从内地输电比率佔澳门供电量约80%,升幅平稳合理,故加快增加输入内地洁净能源的比例是无容置疑的。他承诺在未来日子,工联会会继续积极跟进对香港未来电力发展的项目,并成立「公共事业关注组」持续监察政府及两电的表现,促请政府必须以更积极的态度聆听市民所需,以达至「突破思维,平抑电费」。