電力是維持城市運作的基礎設施,是保障市民生活質素,以及推動工商業生產發展不可或缺的要素。近年兩電出現頻繁的電力事故,引起社會對供電安全和穩定的擔憂。另一方面,過去兩年電費的加幅亦相當驚人,電力作為市民生活的必需品,在經濟復蘇較慢,市民收入幾乎沒有增長的環境下,勢必加重市民的負擔,降低市民生活質素。
為配合國家2030碳達峰、2060實現碳中和的目標,特區政府制定了2050年前實現碳中和的目標,而發展綠色電力是未來重要的工作。因此,我們需要檢視現時香港電力市場的情況,推動革新,令市民可以享受到安全、穩定、價格合理和綠色的電力供應。工聯會一直積極關注和跟進對於香港未來電力發展的各種項目,電力供應及收費水平等是我們的重點關注之一。工聯會立法會議員陸頌雄、梁子穎,東區區議員何毅淦,西貢區議員黃遠康,就「香港電力市場發展藍圖」研究進行發佈,結合各個專家學者、企業交流所得,為香港電力市場的未來發展提出建議,重點目標是減輕基層市民的電費負擔、減低碳排放、完善兩電《管制計劃協議》。
本地發電依賴化石能 國際能源價格上升推高燃料費
陸頌雄解釋當前的能源市場中,本地發電仍然高度依賴化石燃料,如煤炭、天然氣,而核能和可再生能源發電只佔28%,這種依賴性導致國際能源價格的上升對本地燃料成本造成顯著影響,政府可考慮重新分配能源組合,制定時間表,逐步提升非化石能源發電比例至50%,隨著技術進步,太陽能、風能、氫能技術的成本降低,再生能源成為一個越來越可行的選擇,靠著在能源科技上的實踐,與國家緊密合作,有望在未來改變能源生產的面貌。
善用香港區域特點發展風電 技術提升令風電成本維持合理水平
何毅淦表示有企業重點持續發展火電、綠色發電:風電及光伏、通過科技推動整個綠色發展,同時積累了很多在海外發展及運營經驗。現時新型風車比傳統風車更小、更便宜及更高效,而且經過技術的提升及改良,現時風機高3米多就已經可以啓動,這種新型風力渦輪機,不需要任何昂貴的旋轉機制來調整自己以適應風向。企業於國際有多個風電項目,從選址到建設到運營、融資、技術的提升等,把成本控制得比較低,現時海上風電上網電價可以維持在$0.5-0.6人民幣每度電。以上例子說明環保能源不一定是價錢高昂,故此,政府可善用香港海域和地域特點發展風電。
香港周邊風資源豐富研究海上風力發電並轉化為「海上氫能」
他續指有企業目前有計畫在珠海擔桿島興建海上風力發電場,其地理位置距離南丫島發電站30多公里。這地段的風資源豐富,特別在夏季風力較大,估計每個風車每年的有效運行時間可以達到3150個小時,接近加拿大地區的風車運行時間4000小時。根據中國電力委員會的估計,到2024年底,光伏和風能將佔40%,已超過煤炭的37%,風能在中國能源組合中的份額已經顯著增加至6.1%。故此,這個項目能夠實行,每年可以向香港供應1000兆瓦,大約30億度電,可占香港450億度電需求約6-7%。
另一方面,相關研究成果6月21日發表於《自然·通訊》,中國成功實現了離岸風電再生能源和海水直接電解制氫的一體化項目。這項創舉利用海上風電來驅動海水製氫,並首次實現了離岸風電與制氫的直接連接。在連續穩定運轉了10天之後,海水雜質離子阻隔率高達99.99%以上,制氫純度達到99.9%至99.99%。更重要的是,這方式無需污染處理,也沒有額外的能源消耗。這全新的海水直接電解制氫模式,進一步轉化為「海上氫能」。
為進一步平抑電費需完善《管制計劃協議》減低固定資產投資
黃遠康提到完善《管制計畫協議》需平衡公眾利益和電力公司的營運需求,包括降低准許回報率、增加電價調整的頻率、增加透明度,並考慮引入更多的競爭機制,提升政府議價能力。現時兩電准許利潤水平,訂於固定資產平均淨值8%,意味兩電固定資產投資愈大,可賺利潤愈多,固定資產投資通過購買和升級節能設備直接影響能源消耗,從而可能影響電力成本和價格。由此可見,減少固定資產投資可能減低電力價格。
加快將軍澳海底電纜項目拉近粵港兩地的電費差距
他續表示指按特區政府規劃,位於將軍澳的海底供電電纜要等到2032年後才投入使用,市民還要多等8年才能用到內地的低價電,他建議在新發展區域,例如河套地區和新田科技園的發展計劃包括了大規模的創新科技園區和住宅區,特別是當中的數據中心及超算中心;另外,東坪洲於假日人流很多亦是重點生態旅遊發展項目,靠近深圳大小梅沙。為支持這些發展,政府可考慮由內地直接供電,引入其他供電競爭者於該區投資供電設備,輸入電力到未發展區域。這將有助於提供更穩定、更優質的潔淨能源,並有機會帶來成本更低的電價。
加強可再生能源及清潔能源認証專線供電確保能源源頭潔淨
梁子穎留意到現時香港電力公司出售可再生能源證書,藉以把由可再生能源生產的電力出售,現時價格為每度電0.5港元。消費者可以購買由太陽能、風能和堆填區沼氣等綠色來源產生的電力,企業購買者亦可向外展示證明其業務或活動的碳中和實踐。而內地有一套「綠色證書」的行業認證標準,此認證與綠色能源掛鉤,主要是方便商戶辨識,而不是針對能源的來源,而目前國際上並沒有統一的綠色能源認證標準,政府可研究建立一套符合國家標準的認證制度及可由內地直接連接香港的專線供電,以確保使用的所有電力都是可再生能源。
強化紅磡連接到北角電纜在極端天氣下互補
他關心氣候變化和極端天氣增加,需要加強電力網絡以確保其可靠性,本港有一條舊式電纜由紅磡連接到北角,可研究將其強化改造,這將對提升整個電網的可靠性和抗災能力起到關鍵作用,另一方面,加強兩電電網上的聯繫,在極端天氣或停電事故發生時可以進行互補,這項工程不僅需要技術上的創新,還需要政府與兩電的規劃和溝通。
陸頌雄議員表示比較過去五年廣州、深圳、澳門、香港(中電及港燈)的電費升幅,明顯香港加幅最高,而且波幅較大;反觀鄰近的澳門,從內地輸電比率佔澳門供電量約80%,升幅平穩合理,故加快增加輸入內地潔淨能源的比例是無容置疑的。他承諾在未來日子,工聯會會繼續積極跟進對香港未來電力發展的項目,並成立「公共事業關注組」持續監察政府及兩電的表現,促請政府必須以更積極的態度聆聽市民所需,以達至「突破思維,平抑電費」。