对於2004/05年的施政报告，工联会认为重点应放在振兴经济，扶助就业两个方面，从根源解决当前严峻的社会问题。特区政府必须认识和正视经济持续低迷，失业率高企对广大打工仔的影响，解决他们最关心的问题。

 当前的本港劳工职业生活状况

近期，香港经济受惠於中央一系列的支持政策，出现明显的復甦迹象，经济信心增强，消费市道改善。综合不同机构的预测，2003年本港经济将有3 %的增长，2004年有5%甚至更高的增长。而根据一项调查，香港今年有26万人持有100万元流动资金，共拥有资产估计高达8,000亿元。但这只是表面的现象，实际上大多数的打工仔仍然面对沉重的工作和生活压力，就业形势不容盲目乐观。这主要表现在下列三个方面： 

1．就业环境仍然没有得到很大的改善。虽然最新的失业率已由最高的8.6%下降到八至十月份的8%，但就业情况不容乐观。第一，按规劃署的估计，到2030年本港劳动人口将由现时的330万增加至400万人；第二，随着经济增长方式的改变，出现了「无就业的经济復甦」（Jobless Economic Recovery），故单靠推动经济发展而没有与之配套的积极的就业政策，解决不了就业问题；第三，现时香港经济欠缺增长动力，而失业率的下跌只是反映消费信心好转、自由行和特区政府开设大量临时性职位的结果，就业环境并没有根本性改变；第四，最大的问题是特区政府对就业政策的落实严重不足，缺乏明确的就业目标和政策协调，扶助力度不足，具体措施不到位，效果并不理想。

2．打工仔的收入下降。随着经济长期低迷，即使他们有工开收入都大幅度下降，特别是低技术工种。过去一年，酒店、饮食业和零售业的工资水平就分别下跌了15.2%、8.7%和6%，现时他们的的收入仍未返回「非典」前的水平。这已经导致不少家庭的工作收入不足以餬口，贫富差距加剧，成为社会不稳定的重要因素。

3．工作时间和强度不断增加。最近，工联会接到不少从事服务业的员工投诉，反映每天被迫工作十二、三个小时，但又没有任何加班津贴。而长时间、超负荷工作，已经严重影响员工的家庭生活，损害身心健康。

就业政策和具体建议

1．振兴经济，扶助就业。香港就业环境的改善，必须依靠经济发展。工联会一贯强调香港必须採取积极的财政政策，培育新的经济增长点，积极推动本港经济结构转型，从而创造有利条件，扶助就业。经济復甦不等於可以创造大量职位，开设临时性的职位亦只能纾缓眼前的失业问题。我们必须从问题的根源，就是通过振兴经济，扶助就业来解决就业。

2．制订全面的扶助就业政策，明确目标和时间表。从当前香港经济和就业状况，工联会认为政府应制订具体的长、中、短期的措施，全面贯彻落实就业优先的经济发展策略，在2007年将失业率减至5%或以下。

3．加大资本投资，刺激经济。建议政府针对香港物流、金融、商业服务和旅遊业四大支柱产业，制订另一个「玫瑰园」计劃，加大资本投资，使之成为新的经济增长点，积极推动经济结构调整；对已拍板之计劃，应加快推出，为长期失业之建造业工人创造就业机会。

4．借助CEPA，振兴本港工业，创造就业。特区政府应把握CEPA机遇，制订工业政策，採取税务优惠等措施，积极鼓励有发展前景的行业在香港发展，创造就业。与此同时，必须严厉打击潜水货，确保有关工序在香港生产，保障本地工人的就业机会。

5．冻结外佣数目，禁止他们兼任司机，津贴本地家务助理。

6．支持非政府组织（NGO）在社区开展公益性的服务，创造就业机会。

7．慎重处理资歷架构认可计劃。在现时失业率高企的情况下，应慎重处理任何对工人就业有影响之政策。工联会认为政府应制订合理的豁免期，并要与业界积极磋商，在取得共识的前题下才全面落实有关计劃。

8．稳妥处理公务员改革。由於公务员队伍直接影响到社会的稳定，对公务员的薪酬调整，政府应积极与公务员团体沟通，找出一个大家都可以接受的方案，对任何不利於公务员队伍稳定的措施都应搁置。