今日是第七个全国扶贫日。2014年8月1日,国务院决定从当年起,将每年10月17日设立为「扶贫日」,目的是引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作,今日亦是联合国的国际消除贫困日。工联会会长吴秋北、理事长黄国、立法会议员陆颂雄、九龙东总幹事邓家彪,提出一系列的减贫倡议,以纾解贫富悬殊越趋严重的情况。
吴秋北指出,香港的坚尼系数为0.539,除税后及福利转移后的坚尼系数仍高企0.473,两者创45年来新高,突显社会资源分配不均和贫富悬殊的不公义。他建议政府从三次收入分配入手,做好资源分配和再分配的工作。
要改善初次分配,须从四方面入手,包括:1. 发展多元经济、扩产业、增就业,以提供高质量就业职位和创业机会,授人以渔,增加市民收入;2. 最低工资改为一年一检,并改善金额调整机制;3. 劳动人口的提升技能,因应数码化经济的发展,增加相关产业升级转型、再工业化和智慧城市的技能及知识的再培训课程;及4. 取消政府外判制度,有长期服务需求的工作岗位,逐步改以公务员合约条款聘用,免除中间剥削。
要改善贫富悬殊,单靠第一次分配并不足够,还必须改善第二次收入分配和鼓励第三次收入分配。工联会建议向高利润企业徵收17.5%利得税,由应评税利润高的企业作出更多承担,以体现垂直公平原则;为做好退休保障,工联会建议实行综合退休保障方案,并改善强积金制度,设「通胀+1」保证回报,由政府为低薪僱员代供强积金等。至于第三次分配,由于属于自愿性质,当局应以措施鼓励民间参与,例如调高认可慈善捐款免税额百份比。
针对本港贫穷问题,陆颂雄指出当局必须在政务司司长办公室下设立「减贫专员」及减贫办,专职专责处理减贫工作,订出减贫策略;同时参考过去规模,加大委员会扶贫力度,除了跟进之前所作的研究,亦应开展新聚焦专责研究,如少数族裔、「低收入、有物业」长者的贫穷状况等。
陆认为当局须订立清晰的减贫目标,例如法国税前和福利转移前0.516,计算税后及福利转移后下降至0.291,有显着改善。香港也可参考,订立政策介入后「除税及福利转移后坚尼系数」的削减指标,例如初步目标为削减0.15。
他亦建议集官、民、商、学的力量,开展研究「基本生活保障缐」的订定,作为新的贫穷缐,量度基层的基本需要,与现有贫穷缐作互为对照和补足,以设计更合适的扶贫措施。
邓家彪指出,政府订立减贫策略,必须以减少贫穷人口为目标。由于香港正迈向人口老化的社会阶段,而长者贫穷情况严重,当局应制订措施,让长者脱贫,邓提出兴建「加大码」房屋单位,让家庭有条件跨代共居,减少一、二人长者贫穷户的数目;并完善公共年金和逆按揭,保证跑嬴通胀的回报及设立可退回的机制,让长者安心,老有所养。至于「初老者」,应推动企业给予工作机会,让有意继续工作初老长者保持收入,作为根本脱贫之道。
而扶贫减贫工作,必须整合社会福利署、学资处、在职办、民政处、房屋署、教育局及劳工处服务,同时结合地区行政,从而更了解实际贫困情况,做到政策落地,减贫措施不离地。
黄国指出,工联会七十多年来投身社会服务,从未间断,积极参与第三次分配。在职业培训、提升技能、中西医疗、本地、内地和长者等方面,工联会均努力提供各类切合市民需要的服务。
最近,因得善长的资助,以及「工联专科医疗中心」医生团队的支持,将会为经济困难而需要进行全关节置换手术的病者提供资助。换膝关节手术是公立医院轮候时间最长的手术之一,一般需要轮候5-7年,希望工联会此项服务能够协助有需要的长者,不用担心经济问题而延误更换人工关节,让他们能够行得好、站得稳,享受退休生活。