鼓励就业 纾缓失业情况

建议设立青少年跨区工作交通津贴

(2005年8月5日)

        近年经济虽然好转，失业率下调，但青少年失业率仍然高企，尤以包括新界西北、东涌等偏远地区最严峻。本会促请政府设立「跨区工作交通津贴计劃」，纾缓低收入青少年跨区工作交通费的压力，鼓励青少年就业，建议向合资格人士，每天发放最高20元的车资津贴。

 　　本会今年6月分别在天水围、元朗、屯门、及东涌等地区，成功访问488名15至24岁青少年，逾70%教育水平为中七或以下，在职人士佔39.8%。调查发现：

1.    约50%新界西青少年须跨区工作

在194名就业青少年中，有113人居於新界西，当中半数需跨区工作。新界西相对其他地区发展较後，就业机会严重不足，居民须长途跋涉外出工作，青少年区内就业机会亦较低。

2.    交通费用高昂，影响进修

本港交通费佔低收入市民工资的15%，排行全球交通费用最高城市的第3位，受访青少年亦面对同样问题。调查结果指出，过半数被访者每天交通费开支为21元或以上，部分人士更高於40元 (表一)。收入较低、工作经验浅的在职青少年，难有馀钱供进修用途。

3.    交通费用高昂迫使新界西青少年留在原区工作，造成人力错配

60名新界西居住及就业被访青少年中，76.7%月入低於8000元(表二)。值得关注的是他们的交通开支却没有想像中高(表三)，反映部分居住在就业机会不足地区的青少年，就算拥有较高学歷，基於减省交通费用，选择在住区内工作。不过这情况直接促使区内学歷及条件较逊的青少年，面对更大的就业困难，造成社会上人力资源的错误运用。

4.    区内欠缺理想工作，交通费用冲击青少年就业

64.3%受访者认为住区欠缺理想工作(表四)，60.2%表示会因为交通费用昂贵而放弃工作(表五)。约7 成受访者指出，每天交通开支低於20元才算合理 (表六)。

5.          提供交通优惠及津贴，带动青少年就业

        虽然交通费用高企，不过95.5%被访者指出，假如获得交通优惠(表七)，会选择跨区找寻工作。

本会促请政府应重新检讨青少年就业政策，减低跨区工作的交通开支，推动青少年跨区工作，提高青少年就业率。本会要求政府为青少年提供「跨区工作交通津贴」，以提高青少年的就业意欲，具体建议如下： 

1.       计劃目的：减低青少年跨区工作成本，鼓励青少年就业；

2.        津贴对象：15至24岁须跨区工作的青少年，初期可以以青少年见习就业计劃学员作为试点推行，再推广至全港青少年；

3.        津贴金额：跨区工作所需车资的50%，每天金额最高20元，每月最多获发津贴520元(假设每月工作26天)；

4.       申请资格：全港分为新界东、新界西、九龙及香港四区，申请者须跨区工作，以月入约6,000元为讨论起步点；

5.      发放时间：建议一般为期6个月，并进行定期检讨；

6.    执行部门：劳工处。