对於三月十日发表的政府财政预算案,工联会副理事长、社会政策委员会主任陈婉娴表示对预算案感到失望。陈婉娴批评唐司长虽然没有增加各类有关民生的政府改费,但并没有把握本港近期经济气氛好转及「内地与香港更紧密经贸关係的安排」(CEPA)的机遇,以改善本港结构性失业及缩窄贫富悬殊的困局而推出积极可行的方法。
少数人负大担子还是多数人只有坏饭碗?
工联会社会政策委员会批评,唐司长上任之初常常向公众宣称:在香港320万就业人口中,只有120万人交税,而其中超过半数即70万的纳税人所交的入息税只佔整体的5%,令少数人背负着政府财政的大担子。可是,唐司长或许有所不知:目前香港有一半的家庭实际上每月赚取收入少於15500元。这说明,香港的贫富悬殊非常严重,大多数打工仔的收入只能仅足煳口,所以交税的责任自然落在少数有能力的僱员身上。
利得税引入累进制以除赤
那麼政府应该从何入手解决财赤呢?去年财政预算案将法团业务利得税调高1.5%至17.5%。虽可增加政府收入,但一致提升利得税率,有违垂直公平的原则,对中小企也不公平。
工联会社会政策委员会一直认为本港现在税制忽视税务公平,这正是造成财赤的主因,具体表现於税制缺乏累进性,让市民收入多时交税增加、收入少时交税少一些。税制缺乏累进性导致香港贫富悬殊一直恶化,穷人数目不断增加会造成愈来愈多人脱离税网。相反,在累进税率的原则下,经济好景时,政府税收会增加;经济不景时,政府税收虽然减少,但却可以刺激经济復甦,其目的是使社会总需求能保持在一较稳定的水平上。
目前,本港约四千家企业(8.8%)已赚取了本港绝大部份的利润(85.4%)(见下表)。因此,工联会社会政策委员会认为政府有责任调整税率,引入累进税制,让这些大企业负上较大的社会责任。
2001-2002课税年度应评税利润的公司数目及评税总额
公司应评税利润(元) |
公司数目 |
所佔百份比 |
00-01年度评税总额 (亿元) |
所佔百份比 |
5,000,000以下 |
47,700 |
91.2% |
51 |
14.6% |
5,000,001至10,000,000 |
2,100 |
4.0% |
24 |
6.9% |
10,000,001或以上 |
2,500 |
4.8% |
275 |
78.5% |
总数 |
52,300 |
100% |
350 |
100% |
资料来源:政府统计处
财政预算非一年之计,需有长远打算
工联会社会政策委员会认为财政预算的制订,不应只是一年之计,而是要为香港长远发展作打算。此外,当前香港面对最严峻的结构性失业问题,特区政府应该拿出解决失业的诚意,以就业优先作为施政和理财指标。事实上,多年来工联会就一直建议政府订定工业政策、发展环保工业,透过种种招商引资的手段以创造就业,特别是政府应把握当前机遇,解决本港失业问题。
3月10日工联会社委成员在立法会门外请愿,表达意见。