2005年施政报告谘询

工联会立法会议员提10项扶贫措施

　(2004年11月10日)

行政长官董建华开始就制订明年施政报告谘询立法会议员，本会三名议员陈婉娴、王国兴及邝志坚於11月10日获首先接见。三名议员重申政府必须推行工联会倡议「就业优先的经济策略」，才能解决结构性失业的问题。以下为议员向特首提交10项建议：

一、以工代赈 改善失业

截至2004年8月，因失业原因领取综援的个案数目有47,409,。综援制度中的自力更生计划，在市场欠缺适合的职位空缺的大前题下，功效也有限。当局应采取以工代赈的方法，创造就业机会，增加市场对劳动力的需求。政府推出的临时职位，若有实质的工作需要，应该改为长期职位。

二、把握CEPA 振兴工业 创造就业

政府应该抓紧机会，就土地、科研、聘用本地工人等项目订定税务优惠政策，提供一条龙的服务，鼓励有优势的本地工业发展。严厉打击潜水货，确保有关工序在香港生产，保障本地工人的就业机会。

三、订定最低工资 解决在职贫穷

检讨现时政府外判服务承办商的工人工资，必须不低於政府统计处最新发表的《工资及薪金总额按季统计报告》内相关行业、职业的每月平均薪金的规定，因为现时该等行业的薪金低於综援金。另方面，行政长官应责成部门，立即审视承办商有否违反工资规定，取缔违反规定的承办商的合约并应将有关规定扩展至公共机构，以免造成双重标准。

此外，鉴於基层劳工的工资低至不足糊口，政府应督促劳工顾问委员会尽快研究并推行最低工资制度，订出推行时间表，并在个别低薪行业或岗位应获优先处理。早日解决在职贫穷的现象。

四、合理工时

规定最高工作时数及合理作息时间，以确保雇员享有充足的休息时间及余暇进修机会。

五、推动本土文化经济 创造就业

香港各区都有独特风光文化，若加以发展，均可孕育引人入胜的观光点，只要稍加规划、便可发展多姿多彩的旅游事业，可带动就业，例如导游、司机和小本经济活动等。

六、推出工程 增加建筑业职位

建造业失业率高达16.3%，除了因为私人楼宇建筑量减少之外，与房屋委员会停建公屋也有莫大关系。政府应尽快推出两个前市政局160多项工程，以纾缓建造业的失业情况。

七、检讨综援制度 设再就业支援计划

现有综援制度调整并不灵活，政府应全面检讨现有综援制度，制定灵活，紧贴经济和领取人实质需要的调整制度。此外，同时应另设再就业支援计划协助失业人士。

八、缩减贫富差距

根据政府统计显示，本港家庭入息中位数不断下调，低收入综援数目亦持续增加，表示本港的贫富悬殊情况日趋严重。政府应订定贫穷线，让社会认清贫穷人士的数目，营造社会对协助贫穷人士的共识。同时应设立由政府、民间团体和学术多方面组成扶贫委员会，以制订扶贫和灭贫的政策。

九、综合退休保障

本港虽然设有强制性公积金制度，然而，部份如家庭佣工及小贩及因强积金实施而被迫成为自雇人士的自营作业者并未得到强积金的保障，法例理应修改将他们纳入保障。再加上部份打工仔女收入低微，所供款项不足养老。工联会建议设立综合退休保障计划，由政府、雇主、雇员三方供款，以补充现有制度的不足。

十、设立中央雇员补偿

一些高危行业和自营作业者，因为保险费高昂和雇主没有购买保险，未能受到雇佣补偿制度的保障，政府应尽快研究设立中央补偿基金，涵盖所有工作人口，不论是雇员、自营作业者若在工作时间遇意外，均可得到应有的保障。