自一三年人口政策督导委员会发表题为「集思港益」的人口政策谘询文件後，建造、机电、安老、航运、零售及饮食等行业的「人手短缺」问题日趋受到关注，工商界很自然地不断要求政府扩大输入外劳。与此同时，「青年无力向上流」的问题亦不断在社会响起警号，社会愈来愈关注年轻一代对於就业前景日趋灰心和失望。事实上，根据政府统计处最新的失业数据（一八年二月至四月）显示，全港失业率虽然只有百分之二点八，但过去十年香港青年失业率约为一成，青年失业人数约为三万多人。

建造业增培训添新血成效佳

　　其实建造、机电、安老、航运、零售及饮食等行业的庞大劳工需求正好为「青年向上流」提供机会，盲目扩大输入劳工就如剥夺「青年向上流」的机会，阻碍青年人向上流动的路径。事实上，建造业近年的发展正好证明「人手短缺」及「青年无力向上流」只是问题的一体两面，只要通过增加职业训练课程的「培训津贴」及提升行业待遇，绝对可以同时解决「人手短缺」及「青年无力向上流」这两大问题。

　　建造业是香港的重要经济行业，一六年佔本地生产总值的百分之五点二，并提供大量的专业、中层及基层的就业机会。一七年建造业就业人数突破了三十四万，更重要的是近年的升幅主要来自年轻人。盖因自○七年政府宣布开展十大基建项目後，劳工界早已大力推动建造业加强职业教育、提升工资、改善工地安全及发展行业专业性。一七年建造业青年大军超过五万二千人。十五至二十九岁的青年人数目由一○年的三万四千大幅增加至一七年的五万二千三百人，七年间增幅高达五成四。其次，建造业人口老化问题逐渐出现回落。一七年建造业五十岁或以上的就业人数轻微下降百分之一，由一六年佔整体就业人数的四成一下跌至一七年的四成。与此同时，十五至二十九岁建造业青年人佔整体人数的百分比亦逐渐扩张，由一六年的一成四上升至一七年的一成五。

　　从建造业的经验可见，虽然过去不少年轻人抗拒加入建造业，工商界又认为扩大输入外劳是解决人手不足的唯一出路，但通过加强职业教育、增加「培训津贴」及提升薪酬待遇，建造业成功吸引到愈来愈多年轻人入行，大大纾缓人手紧张的问题及为青年人带来更多的事业出路。因此面对其他行业如机电、安老、航运、零售及饮食等「人手短缺」问题，特区政府绝对应该藉此机会推出多项促进就业的政策措施，优先培训本地工人及提升各行各业的薪酬待遇，一石二鸟解决「人手短缺」及「青年无力向上流」的问题。特区政府切忌贪一时之快盲目「扩大输入外劳」，因为这不但会打击香港经济的健康发展，更重要的是剥夺了「青年向上流」的机会，破坏香港的繁荣稳定。

工联会职训就业委员会主任陈邓源

香港建造业总工会理事长周联侨

刊於2018年06月17日《星岛日报》