政府上星期推出了人口政策谘询文件，受到各界关注。人口政策牵涉甚广，各种讨论也非今日才开始，谘询文件的出炉，可见问题终於得到现届政府的重视，似乎政府亦有决心去解决，这是值得肯定的。

　　谘询文件乍一推出，就引起较大争议。当中以应否输入外劳、如何鼓励妇女就业及增加生育率等议题，在坊间更有激烈的回响。

　　人口政策受到社会广泛关注，究其原因，在於人口政策不单只关乎一代人，更与我们的一下代，以及社会持续发展息息相关，所以，大家都对谘询文件有较高的期待。

　　但现在我们看到的是，谘询文件罗列出不少公众早有共识的现况，以及一大堆空泛的问题，当中更有未能触及的盲点，有需要在这指出。

　　例如，香港生育率多年来持续偏低，不同界别一早提醒政府要推行鼓励生育的措施。而释放妇女劳动力方面，关注妇女权益人士，亦一直争取改善女性工作与生活平衡的问题。

　　特首经常强调香港需要提速发展，在一些社会上早有共识的议题上，政府绝对可以更加进取，提出具体政策建议供社会讨论。

　　另一点要指出的是所谓香港劳动力短缺的问题。劳动力问题，从来都不能孤立地看短缺现象，政府其实有责任就人口结构及趋势提出与之相适应的产业规劃，才能将人力资源优化配置。而现在文件上反而片面夸大「短缺」情况。据统计处今年首季数字，本港职位空缺数目有80,165个，而失业人数则有132,500人，就业不足的人数亦有61,100人，从数字上，我们看到香港的劳动力，绝对足以自给。

　　人手不足的问题除了劳动力供应不足外，职位的质量、薪酬福利亦是工人考虑进入劳动市场的因素。但从文件中，我看不到政府提出任何改善劳动市场的措施，十幾年来所谓劳动力短缺的行业工种，工资指数幾乎完全没有增长，现在反而将之简单化地引导讨论输入外劳，这对香港的劳工阶层绝不公平，政府此举实在无法令人理解。

　　政府片面的建议，容易令到市民先入为主，认为香港有需要输入外劳。近年，民间团体在争取劳工福利，改善在职贫穷方面花了不少功夫，政府轻率地提出输入外劳的建议，等同将这些努力抹煞，势将激化社会矛盾。

　　有关人口政策的公众谘询现正进行，希望政府能认真科学地研究问题，聆听社会各界声音。千万不要独断认为输入外劳是灵丹炒药，陷香港於矛盾加剧，无法持续发展的境地！　　

香港工会联合会理事长  吴秋北

28-10-2013

　　十月底公布的人口政策谘询文件侧重处理人口老化、劳动力不足及生育率下降这三大问题。然而对於一个影响深远及损害香港经济发展基础的人力资源问题却连半点篇幅也没有提及，这正是今次人口政策谘询文件的盲点。而这个不容忽略的人力资源问题就是：技术人才老化及断层。

　　近年多个工会不断向工联会职业训练及促进就业委员会反映，由於政府一直忽视职业教育，导致目前不单各大小企业出现技术人才老化及断层的问题，就是特区政府也遭逢同一命运。工联会立法会议员黄国健在本年10月9日向政府提出质询，发现政府机电工程署过去五年新聘用的技工/高级技工、技术员、助理工程师及工程师数目大幅下跌一半，由2008年的239人锐减至2012年的只有116人，跌幅达51%。当中以技工／高级技工的下降幅尤其严重，竟然高达96%，创下近五年的新低。究其原因，这主要在於近五年有关机电工程的学徒训练毕业生不断减少，由2008/09年度的964人下降至2012/13年间的525，减幅达46%。

机电工程署新聘用的技工／高级技工、技术员、助理工程师及工程师的数目

2008 至2012 年职训局有关机电工程业的全日制学徒训练计劃毕业生数目

　　或说，香港作为一个知识型的经济城市，劳动力市场根本不需要那麼多的技术人员，因此政府及社会对技术专才的需求出现下降及学徒训练毕业生每年递减实属正常。在判断以上论调是否正确前，首先让我们看看以下数据。

2008/09 至2012/13 年度职训局提供机电工程业相关的兼读制技工课程的数字

　　2008/09至2012/13年度，职业训练局提供机电工程相关的兼读制技工课程学额可说是稳步递增。由2008/09年度的2180上升至2012/13年度的2420。五年间增幅11%。以上数字代表甚麼？正正代表机电工程业的技术专才在香港仍然有着长足的发展空间。否则那会越来越多的香港市民选择修读兼读制技工课程？！。事实上，香港作为知识型经济社会之所以能够不断向前发展，其根基正在於我们拥有世界首屈一指及安全可靠的食水、电力、燃气及铁路网络等等的大型机电建设。配合近年大量基建及新铁路项目相继推出，而工程完成後香港亦需要大量的技术人才负责各项操作及维修保养，所以预计未来社会对技术专才的需求只会有增无减。然而为何年青人就是不愿意投身成为一个技术专才？

　　追本溯源，这实在要归因於政府带头削减及轻视职业教育。九十年代中期前香港中学主要分为文法中学、工业学校和职业先修学校，专上教育与职业教育兼容并存。但自从知识型经济成为香港经济发展的硬道理後，专上教育从此膨涨独大，职业教育则不断萎缩。政府「重文轻武」，学生与家长自然对职业教育弃之如敝屣。表面上年青人因着大学学位增加，副学士、毅进文凭及展翅青见等新计劃相继出现而增加了升学就业的能力，但实际上年青人的竞争力却屡受质疑、「债仔」学生暴增、技术人才新血不足，经验技术的累积与承传自然闭塞，直接影响经济发展。

　　要彻底根治政府及社会「重文轻武」的风气尽管并非一朝一夕之事，但从人口政策谘询文件首先着手却绝对是一个合适的起步点。工联会职训就业委员会敦促特区政府再不能对技术人才老化及断层等问题视而不见，而是要敢於迎难，杜渐防微，透过重视及提升职业教育去巩固及发展香港的技术专才，为香港经济的发展打下更巩固的根基。

职业训练及促进就业委员会主任　唐赓尧

24-10-2013