特首及财爷分别公布新一份《施政报告》及《财政预算案》，对职业安全政策上，可谓没有「建树」。特首虽在去年《施政报告》用了85字高度概括职业安全政策，但只是昙花一现，今年的《施政报告》「职业安全」一词已「失去踪影」。2014年，对职业安全情况，是悲惨的一年。本港录得三十多宗致命工业意外，大部分来自建造业工程，其中有多宗意外主因是赶工导致的。今年《施政报告》用了较多篇幅在房屋土地、改善民生政策，职安委同意住屋需求重要，但是工友的性命何尝不重要？

多为赶工致意外

　　港铁去年已公佈多项基建工程将会延误，出现「齐齐上马，齐齐延误」情况。每项工程施工期既急且赶，承建商为求尽快完成，而对建筑工人未能提供最基本应有安全措施，也未能为工友提供一个合理施工期，管理人员为追赶受天雨或其他因素而导致的拖延「工期」，往往忽略工业安全。我们认为劳工处与承建商有责任检讨各项基建及楼宇施工期所需时间，重新订立合乎职业安全施工期，确保工人有足够时间进行施工，给予工人充足休息时间，避免因工时过长而导致工业意外发生。

　　如果多项基建工程处於同期赶工阶段，将令到已紧绌的建造业劳动力情况不断恶化，特首在《施政报告》中用了3段篇幅分析现时技术工人短缺问题，提出输入外地技术工人的理据，改善本地工人不足情况。我们坚决反对扩大输入外劳，打烂本地工人饭碗。担心输入外劳後，工业伤亡情况将更为严重。政府放宽输入外劳政策，这批外劳是否真正接受职安健培训？是否具备职业安全意识？很多僱主看穿外劳为保饭碗，往往「搵命搏」，万一外劳在没有安全措施提供情况下工作，遇上意外，他们的医疗费用，是谁负责？

　　另外，我们认为劳工处落後而被动的安全管理制度，直接导致工业意外回升原因。劳工处官员现时处理工业伤亡调查，存着「为做而做」心态办事。当工业意外发生时，劳工处只派员调查事件，在指定限期内发出「安全警示」，交代劳工处已经处理问题，往往指出遇事工友错误，如何违反劳工处所制定指引。但是，在指责工友如何没有「熟读」指引外，劳工处是否将指引进行重新检讨，及了解工业事故的真正背後原因？劳工处官员将「行之有效」指引奉为「天书」，但是大部分已过时，未能真正反映现时工友施工环境。我们已从不同渠道向劳工处反映，要求定时更新安全指引，与时并进，符合现时工地施工环境情况及行业特性。

应定时更新安全指引

　　财爷刚在《预算案》公布有六百多亿财政盈馀，加上职业性失聪补偿管理局、肺尘埃沉着病补偿基金委员会近年因建筑工程开展而累积大量盈馀，为何政府不为全港打工仔女着想，改革现时传统的职业性补偿制度？我们近年在不同场合，公开要求政府尽快落实设立「中央职业保险补偿基金」制度，目的是保障全港打工仔女（包括「自僱」、「假自僱」及「散工」），由於他们的工伤权益不获现行《僱员补偿条例》保障，万一遇上工伤意外，经济便即时陷於拮据；同时，工友没有得到妥善、合适的职业復康服务。因此，我们强烈要求政府，设立「中央职业保险补偿局」，承担提供职业工伤补偿、为从事高危行业购买劳工保险，及负责工伤个案管理等三项功能。另外，政府除承担补偿受伤工友的功能外，亦要为受伤工友提供「復康後再就业」。
　　

　　最後，我们希望特区政府能够在日後施政方针上，加入更多关顾打工仔女职业安全元素，解决存在多年的问题，以显示贴近民情。我们认为改善职业安全健康情况，应是政府、僱主、僱员的共同责任，有效减少工业意外发生，减低职业病风险，得益的是整个社会。希望特首在未来施政时，除了留意住屋需要外，亦必须审视现时职业安全健康制度，保障工友的安全及权益。

工联会职业安全健康委员会

星岛日报

2015年3月18日