特首刚在施政报告信誓旦旦表示：「针对人力需求殷切的行业，政府会以先导形式推行职业教育和就业支援计劃，结合有系统的学徒培训及清晰的进阶路径，为相关行业吸引和挽留人才」。言犹在耳，3月底劳顾会一份「26个建造业工种的人力培训清单」引起政府欲加快输入外劳的疑雲。虽然劳福局事後澄清「培训清单」旨在加强培训，绝非要输入外劳。但工联会职业训练及促进就业委员会（工联会职训就业委）却发现，「培训清单」中有关机电工程的6个工种，建造业议会在2009-2012年间根本从未有提供任何培训课程，直到2013年才仅仅提供不超过100个的培训名额。

建造业议会提供的培训名额

（资料来源：2014 年5 月7 日工联会立法会议员郭伟强的立法会质询第2 题。）

　　事实勝於雄辩，不管劳工及福利局局长张建宗如何重申政府输入外劳的「三不原则」：不能影响本地工人就业，不能拉低本地工人工资，及不能够影响本地工人利益。张局长一见「培训清单」并非即时表示要加强培训工作，反而是就此多番向传媒表示需要简化输入外劳程序，误导公众以为香港「有工无人做」，其敷衍塞责的官僚作风，实在需要严加讉责。

　　基於此，工联会职训就业委在与劳福局及教育局的联席会议上，提醒劳福局常任秘书长谭赣兰及教育局副秘书长李美嫦，施政报告明确指出香港要加强职业培训，政府休想在学徒训练及相关职业培训工作未做好的前题下轻言输入外劳，并就近期有关职业教育的政策措施有以下意见：

（一）提升技术专才待遇及社会地位为本，配合增加「先导计劃」就业工资

　　香港政府过去不重视技术专才，导致年青人与家长对职业教育意兴阑珊，技术人才因而出现断层及老化。今年施政报告提出投放1.4亿元推动职业教育，职业训练局稍後公布「先导计劃」，为电梯、机电工程、印刷及零售等的学员提供每月约2,000元的津贴，学员毕业後更可获保证受僱不少於10,500元底薪的工作，以吸引中三至中六的离校生报读学徒训练。

　　「先导计劃」规定僱主承诺以月薪不少於10,500元聘用完成学徒培训的青年人。表面上超过万元的工资对年青人来说应该甚具吸引力，但若以电梯行业为例，维修技工需要长时间在狭窄空间及高空工作，稍一不慎更会造成人命伤亡，因此一万元的工资实在不可算十分吸引，而且这份「万元工」还要待学员四年毕业後才能够「享受」。反之目前建造业以高薪吸引年青人入行，年青人参加建造业议会提供的「强化建造业人力训练计劃」，只需接受约100天的训练期便可以取得「万元工」，受僱满六个月後月薪更保证高达15,000元。两者相比之下，年青人若然不怕辛苦及危险，最终他会选择投身那个行业工作呢？

　　因此，「先导计劃」对毕业学员的保证薪金必需提高。其次，相对於增加津贴，职训就业委认为治本之道是提升技术专才的待遇及社会地位。否则，年青一代只会一窝蜂选择文职服务行业，反而对这些技术工种不屑一顾。

（二）扩展及改革学徒训练计劃

　　「多元出路」是教育局一向宣称的香港教育制度特点。年青人中学文凭试成绩理想，可以直升大学，否则可以按成绩及个人兴趣，选择不同的切入点，例如副学士、毅进文凭或重读等等，朝向大学之路进发。然而与德国、瑞士等先进国家推行多年的「双轨职业教育制度」相比，即是培训学术精英与技术专才并重，香港教育制度的所谓「多元出路」不管名目再多，从数量至质量上绝对是严重倾斜於培训学术精英而忽略技术专才的发展。

　　香港政府过去不重视技术专才，导致年青人与家长对职业教育意兴阑珊，技术人才因而出现断层及老化。因此，政府必需扭转本身偏重学术能力培训的教育政策，让拥有不同潜能的青年人，皆能够因才施教，为社会的繁荣发展作出贡献。

　　故此，政府必需检讨自1976年成立的《学徒制度条例》，包括扩濶学徒计劃指定行业，例如飞机维修、饮食（饮食只得西厨），及取消学徒年龄上限（19岁）。其次，整合学徒计劃、现代学徒计劃、美容及美髮业见习员训练计劃，以积极完善相关学徒制度，为青少年提供稳定而有前景的技术专才培育、发展和晋升阶梯。

（三）「先导计劃」津贴妨碍新人即时入行，要求同时增加学徒计劃津贴

　　目前学徒计劃的特色为「即时就业、在职培训」。僱主只需与年青人签订学徒合约後便可即时聘用，立刻「有人开工」，学徒只需每星期一天回校全时间上课。但「先导计劃」的培训模式主要为一年全时间「基础训练」及三年「学徒训练」，并为到参加「基础训练」的学员提供30,800元的「职学金」。为了赚尽政府的「培训津贴」，有兴趣成为技术专才的年青人势必弃「即时入行的学徒训练」而取「修读一年基础训练」的「先导计劃」。「先导计劃」原意解决技术专才短缺，结果却是事与愿违，导致新力军至少延迟一年後才能入行工作。

（四）要求「先导计劃」增设就业情况追緃研究

　　「先导计劃」旨在为相关行业吸引和挽留人才，因此学员毕业後是否愿意投入相关行业工作实在至为重要。政府实在需要为「先导计劃」增设就业情况的追緃研究。在学员毕业後的三个月，一年，二年以及三年後皆要调查记录他们是否投身相关行业工作以及有关的就业条件等等。若然学员已经转行转业，则要了解其背後原因，用以协助香港各行各业健康发展。

（五）结合生涯规劃，加强「先导计劃」及学徒训练等职业教育的宣传工作

　　与新高中学制及僱员再培训局等数以百万或千万的宣传费相比，学徒训练的宣传费每年只得十多万。学徒训练到中学举办推广活动的次数每年只有不足二十次，与新高中学制动辄60次以上相比更是小巫见大巫。怪不得家长及青年人大多轻视职业教育。年青人又那会视成为一个「技术专才」为终身职业？因此，要推动职业教育，「先导计劃」与学徒训练必需加强宣传工作，大力在中学举办各项的宣传工作，并且要结合相关生涯规劃的开展，令中学生了解不同行业的工作性质及发展前景，引导年青一代各展所长，做到真正的「行行出状元」。

（资料来源：2013 年10 月9 日工联会立法会议员黄国健的立法会质询第11 题。）

（六）反对政府委任推广职业教育专责小组成员中没有劳方代表，强烈要求推广职业教育专责小组加入劳方代表。

　　为了扭转家长及青年视职业教育为「次等教育」的偏见，职训就业委欢迎政府在施政报告第103段提出的成立职业教育专责小组。然而我们强烈反对政府於6月3日委任的推广职业教育专责小组中没有劳方代表，要求政府从促委任劳方代表加入职业教育专责小组。
 

日期：2014年6月16日