行政长官候选人李家超现正撰写参选政纲，笔者希望李家超在减贫政策上多加着墨，尤其是要检讨最低工资调整机制、取消外判制度，并增加工商业用地，为各行各业创造优良经营环境，以及创造薪酬合理的优质工作岗位。就如何纾贫解困，李家超可以考虑设立减贫专员，为香港减贫、灭贫订立方向，制订政策，改变在职者辛劳工作得不到合理回报、基层家庭跨代贫穷的困局，让市民分享更多发展成果，不断提升获得感、幸福感。

　　香港面对贫富悬殊、产业结构失衡、住屋困境、青年向上流动困难等深层次问题，而且这些问题长期存在，已非一朝一夕。多年来，特区政府和社会有心之人不断为解决这些问题而努力。可惜，以往相当长时间，由于反中乱港政客阻挠特区政府施政，令这些深层次问题不但难以得到有效解决，更进一步加剧社会的分化撕裂。中央出台实施香港国安法、完善香港选举制度，香港迎来由乱到治的积极转变。虽然近来遇上新冠疫情来袭，香港社会不得不把焦点投放在抗疫工作上，但是深层次问题始终受到社会各界、广大市民的高度关注。第六届行政长官选举举行在即，李家超提出「同为香港开新篇」的竞选口号，这正是香港所需的勇毅气魄。现在香港落实了「爱国者治港」、「反中乱港者出局」，同时疫情逐渐受控，新一届特区政府成立后，应藉此良机着手解决一直困扰大众的深层次矛盾。

保障低收入人士的生活

　　纾解贫富悬殊，应当是新一届特区政府的重中之重。香港是一个富裕但在职贫穷非常严重的城市。按照世界银行2020年标准测算，当人均居民总收入达12,696美元时，就进入了高收入地区行列。现时香港人均居民总收入超过49,000美元，水平已经很不错。但根据《2020年香港贫穷情况报告》，本港贫穷人口多达165.3万人，贫穷率高达23.6%，差不多四分之一人口活在贫困之中。更令人不能接受的是，在这160多万贫穷人口中，接近一半是在职贫穷。2020年新增贫穷人口，近三成来自在职家庭，在职贫穷人口高达80.5万。有工作但赚不到合理收入，是基层的悲歌。

　　香港虽实行最低工资制度，但最低工资水平过低，领取的人数只佔僱员人数的0.7%，发挥不到保障员工收入的作用，同时反映釐定最低工资水平的机制效果不彰。新一届政府必须下决心，修订最低工资法例，重新制订调整机制，确保最低工资必须足以养家餬口，保障低收入人士不会陷于长久贫穷。

创造就业共享发展成果

　　另一项对减少在职贫穷的有效途径，就是取消外判制度。现时，政府外判合约下的清洁、保安等基层工作，有接近两成半工友的时薪仅为41元或以下，仅仅达到最低工资水平，属于全港最低时薪僱员的组別。政府花费在外判合约的金钱数以亿元计，但外判制度却成为在职贫穷的原因之一，这个问题必须纠正，政府不能成为在职贫穷的推手。工联会一直倡议取消外判制度，改为直接僱用工友，对改善在职贫穷可以产生立竿见影的功效。政府应积极採纳有关建议。

　　香港贫富悬殊问题难以解决，根本原因与香港土地供应不足有密切关系。高昂的楼价、租金蚕食了僱主的利润和僱员的工资，掣肘了各行各业的发展。李家超昨日到访基层住户后亦指出，今次探访令自己深切感受到，基层家庭对房屋需求的殷切，强调房屋是解决香港多项问题的钥匙，当中涉及处理贫穷及分配等问题，亦是政府重中之重的工作。但由于问题已累积多年，绝不会低估箇中难度，必定会努力处理。

　　新一届政府应确保现时开闢土地的计划得以落实，包括中部水域人工岛及新界北发展区等。新规划用地除了提供足够的住宅用地外，还必须增加工商业用地，让各行各业得以大幅减轻租金成本，把更多资金用于业务发展，创造更多优质就业职位，令企业与僱员共享发展成果，提升僱员薪酬回报。

工联会副会长、立法会议员麦美娟

刊于2022年4月25日《文匯报》