今年财政预算案宣布增拨1.3亿元,落实零售业人力发展专责小组提出的五项解决零售业人才流失问题的建议。香港百货商业僱员总会批评,新增拨款在「提升待遇」及「增强培训」两方面的分配极不平衡,提醒政府挽留零售业人才,「提升待遇」及「增强培训」,缺一不可。
工联会职业训练及促进就业委员会(工联会职训就业委)、香港百货商业僱员总会,联同工联会立法会议员郭伟强,约见商务及经济发展局苏锦樑局长,就政府增拨1.3亿元解决零售业人才流失问题,提出三项主要建议。
建议(一):彻查政府「贴钱」僱主也冷淡聘请零售业「学徒」之因
政府拨款七千万元,接近1.3亿元的一半资金开办零售业「职」学创前路先导计劃,为拥有中六学歷的青少年提供实习机会及每月2,000元的「培训津贴」以吸引入行。
工联会职训就业委主任唐赓尧认为,过去零售业僱主,特别是香港总商会及零售业从业员协会一直表示人手短缺,零售业空缺高达8,100个,但当政府推出零售业「职」学创前路先导计劃,「贴钱」以每月2,000元「培训津贴」协助僱主请人,零售业僱主也不踊跃聘请可以即时开工的零售业「学徒」,而只是应酬性的承诺在今後三年每年提供400至500个实习名额,其冷淡的态度与他们过去一直高唿零售业严重缺人的激烈态度完全相反。
唐赓尧主任在会上直接询问苏局长,若然零售业真的人手短缺,为何零售业僱主在政府「贴钱」的情况下也不踊跃聘请零售业「学徒」?唐赓尧主任敦促政府,在政府主动「贴钱」的情况下「职」学创前路先导计劃仍不获僱主积极参与及支持,政府必需彻查原因,以了解商界为何一方面高唿「劳工短缺」,另一方面又不愿意对零售业作出长远承担。其次,「职」学创前路先导计劃的最低入学要求为中六毕业生,唐赓尧主任指出,目前不少有志入行人士,特别是新移民及家庭主妇,的学歷未必获政府承认或已达中六程度,因此建议新计劃需要降低门槛,以吸纳更多有兴趣的新人入行。
建议(二):提升行业工资、扫除无良剥削行业陋习
虽然政府多次强调会推动僱主「採取良好的人事管理政策」挽留零售业人才,但香港百货商业僱员总会理事长邓祥勝批评,政府根本没有从1.3亿元中增拨资源提出任何新措施,只是重申会继续利用现有平台,例如零售业三方小组及零售业人力资源经理会推动有关政策。
邓祥勝理事长在会上强调,零售业人才流失的原因主要因为人工偏低及刻薄的工作待遇,包括长期缺乏在职培训、工时长、工作需要长时间站立等等的行业漏习问题。因此要杜绝零售业人才流失的情况,政府必需积极推动零售业界进行改革,包括提升工资及改变不合时宜的就业模式。因此政府必需增拨资源,加大力度,高调讉责及扫除零售业界各种无良剥削的管理方式,包括行内普遍提早15分钟上班及迟15分钟下班,却没有超时补水、不少公司更不时更改佣金发放指标,令员工获发佣金较应得的少等等。另一方面,政府需要从速立法制订标準工时、超时补水、统一公众假期与劳工假期等各项政策,以此促进零售业的健康发展。
建议(三):反对「形象工程」、坚持以改善事业前景、薪酬福利和工作条件提升零售业形象
为了建立零售业的正面形象,政府拨款一千万元,计劃与香港零售管理会推出一项为期三年的宣传计劃。就此,香港百货商业僱员总会及工联会职训就业委员会强烈反对只单单与香港零售管理协会及商界代表联手推动宣传计劃,认为政府计劃推出任何的零售业宣传计劃时,必需加入工会代表,否则恐怕所有的「提升零售业形象」措施只会沦为「形象工程」,白白浪费政府公币。
其次,零售业的形象能否得到提升,主要视乎其事业前景、薪酬福利和工作条件。因此香港百货商业僱员总会建议由政府牵头举办「零售业优秀企业颁奖典礼」。当中透过评比不同零售企业的员工工资水平、福利制度及工时安排等等,让香港市民能够真正了解零售业的实际情况,同时透过正面的表彰方式,鼓励企业不断改善本身的薪酬福利待遇,以吸引有志从事零售业的人才。
政府如何分配1.3亿元落实零售业人力发展专责小组提出的5项建议
五项建议 |
拨款 |
工会回应 |
1. 提出「职」学创前路先导计劃 |
七千万元 |
放宽入读资格 名额太少 |
2. 採取良好的人事管理政策 |
没有新增拨款 |
要求加大力度,提升行业工资、扫除无良剥削行业陋习 |
3. 与香港零售管理会推出为期三年的宣传计劃 |
一千万元 |
要求加入工会参与 |
4. 设立零售业人力需求管理科技应用基金 |
五千万元 |
原则上贊同 |
5. 更针对性地为零售业提供招聘、就业及职业配对服务 |
没有新增拨款 |
无任何新的具体措施 |
商务及经济发展局苏锦樑局长在会上感谢工联会提出的建议,并透露政府现正筹备类似工会建议的「零售业优秀企业颁奖典礼」。苏局长强调,政府一向採取「门常开」的态度广纳民意,因此十分欢迎工会主动提出加入「提升零售业形象」的宣传计劃工作,并会详细研究有关建议的可行性。
工联会立法会议员郭伟强表示,青年失业问题向来是社会大众所关注,近年商界一直高唿「劳工短缺」的3 个行业:零售、建造与饮食业中,零售业一直是青年人相对愿意加入的行业。2012 年零售业一共吸纳了接近10 万名15 至29 岁的年轻人,建造与饮食业则只能吸纳约3.8 万及5 万人。由此观之,政府若然能够协助零售业健康发展,则香港青少年的失业问题必然能够得到大幅改善,甚至是新移民及家庭主妇的潜在劳动力也因而得到释放。否则政府一旦让零售业也输入外劳,香港还有哪些行业可以吸纳香港的青年、新移民及家庭主妇的劳动力呢?故此,郭议员强调,将会在立法会上继续跟进及监察政府如何运用1.3亿元落实多项挽留零售业人才的建议。
零售、建造、饮食业青年就业人数(2012年)
年龄组别 |
零售业就业人数 |
建造业就业人数 |
饮食业就业人数 |
15-19 |
9,100 |
1,500 |
9,300 |
20-29 |
86,800 |
36,700 |
40,700 |
合计 |
95,900 |
38,200 |
50,000 |