对於人口政策督导委员会在2013 年10 月24 日发表题为「集思港益」的人口政策谘询文件，工联会职业训练及促进就业委员会（下称职训就业委）认为，谘询文件明显侧重处理人口老化、劳动力不足及生育率下降这三大问题。然而对於影响深远及损害香港经济发展基础的人力资源问题，却连半点篇幅也没有，这正是今次人口政策谘询文件的盲点。这个不容忽略的人力资源问题就是：技术人才老化及断层。
香港政府不重视技术专才，导致年青人及家长对职业教育意兴阑珊，技术人才因而出现断层及老化。今年施政报告强调「行行出状元」，第102段指出：「每个人有不同的兴趣和才能，主流教育未必适合所有青年人，政府应重新确立职业教育在教育系统中的定位，并引导年青一代建立选择职业的正确观念」，这绝对有助政府扭转目前「重文轻武」的人力资源政策。
多年来，政府从未就人力资源发展，特别是职业教育及在职培训制订完善的策略，情况令人关注。尽管劳工及福利局辖下设立了人力发展委员会，而局方亦指会不时听取该委员会的意见，制定人力资源发展的策略，以配合香港的人力需求，然而，人力发展委员会近年召开的会议寥寥可数。当中既没有作出具体建议，也没有与职业训练局、僱员再培训局及资歷架构等学术及职业培训机构有所联繫，完全起不到制定发展人力资源策略的功效，以致出现人力错配的现象。这从近期港铁及中电投资鉅额制作招聘学徒广告可见一斑。
追本溯源，这实在要归因於政府带头削减及轻视职业教育。九十年代中期前香港中学主要分为文法中学、工业学校和职业先修学校，专上教育与职业教育兼容并存。但自从知识型经济成为香港经济发展的硬道理後，专上教育从此膨涨独大，职业教育则不断萎缩。人力资源政策「重文轻武」，学生与家长自然对职业教育弃之如敝屣。表面上年青人因着大学学位增加，副学士、毅进文凭及展翅青见等新计劃相继出现而增加了升学就业的能力，但实际上年青人的竞争力却屡受质疑、「债仔」学生暴增、技术人才新血不足，经验技术的累积与承传自然闭塞，直接影响经济发展（见附图）。
故此，政府再不能对技术人才老化及断层等问题视而不见，而是要敢於迎难，杜渐防微，改革人力资源政策，透过重视及提升职业教育去巩固及发展香港的技术专才，为香港经济的发展打下更巩固的根基。以下为职训就业委对人口政策谘询文件的建议：
- 政策层面方面
- 改革香港人力资源政策政出多门的做法。全港性人力资源发展策略不应再由教育局及劳福局分割推动，而应改为由单一的政策局负责制订及推动；
- 参考德国及澳洲等国家的现行做法，制定职业训练与文理商学术技训并重的双轨学制，让人人各异的专长得以发挥，同时配合社会在技术、文化和经济发展所需提供适切的人才；
- 成立不同行业的人力发展专责小组。近年商界不断吹嘘「劳工短缺」要求输入外劳，然而只懂短视及单一地向政府施压要求输入外劳，对於「劳工短缺」的成因、具体情况及性质根本毫无分析。除了输入外劳外，更没有任何具体及有建设性的建议。反之由劳、资、官及学者四方面组成的「零售业人力发展专责小组」，却能够相对客观的探讨零售业人力供求的问题。因此政府应在幾个人手相对紧张的行业，例如饮食、建造及医护界等行业成立由劳、资、官及学者四方面组成的人力发展专责小组。以针对性及群策群力的态度组织不同的持份者，携手研究不同行业的人力供求问题，充份了解不同行业所谓的「劳工短缺」是甚麼性质、原因为何及其具体情况。更重要的是，能够对症下药，在相关行业提出一套相对全面的挽留及吸引人才政策，而非单嗌口号要求输入外劳；
- 职业训练方面
- 即时检讨自1976年成立的《学徒制度条例》，以及与学徒计劃相类似的现代学徒计劃、美容及美髮业见习员训练计劃，以积极完善相关学徒制度，为青少年提供稳定而有前景的技术专才培育、发展和晋升阶梯；
- 施政报告第105段建议新增学徒津贴以吸引青年参加学徒训练。然而青年不愿参加学徒训练的核心原因在於「技术专才贬值」。目前香港技术人才的工资待遇绝对可以用「恐怖」二字形容。以电梯行业为例，具有十多年年资的大师傅月薪竟然不足15,000元，新晋的电梯技工的工资绝不超过10,000元。机电工程及汽车维修学徒的工资更在8,000元以下，刚完成训练的工资最低的亦只有约8,500元。试问如此工资水平又如何能够吸引青年入行？！因此相对於增加学徒津贴，治本之道是提升技术专才的待遇及社会地位。否则，年青一代只会继续一窝蜂选择文职服务行业，反而对这些技术工种不屑一顾。
目前部份技术工人的工资水平：
学徒工资
完成学徒训练後工资
电梯
约8,000元
10,000元
机电
7,000至9,000元
10,000至12,000元
汽车
5,900至7,500元
8,500至11,000元
- 为了扭转家长及青年视职业教育为「次等教育」的偏见，职训就业委欢迎政府在施政报告第103段提出的成立职业教育专责小组。然而更重要的是，新成立的职业教育专责小组，必需加入劳方代表，以确保有关推广职业教育的工作不会沦为形象工程；
- 由政府牵头与业界紧密合作，设计合适的技能训练课程，确保有关技能为业界所需；并检讨及整合现有多项有关青少年的培训计劃，例如展翅青见计劃、毅进文凭、Teen才再现计劃等项目，此举有助毕业生学有所用，加快融入相关行业工作，同时为社会解决人力资源错配，以及释放潜在青年劳动力投入劳动市场；
- 在职培训方面
- 尽快落实标準工时，让在职人士可腾出时间进修，以提升个人竞争力；
- 加强在职人士的兼读职业训练和转业培训；
- 增加个人进修开支免税额至9万元；
- 立法规定全港在职人士每年享有有薪培训假期，方便僱员进修温习及考取专业试资格；
- 资歷及学歷认可方面
- 检讨资歷架构认可机制，特别是要与国家职业资格挂鈎及与行业实际技术配合；
- 持续进修基金方面
- 大幅提升持续进修基金资助金额，由目前的1万元增加至4万元。
2014年2月19日
附件：香港教育制度的特色
目前情况：
- 表面多元，实质高等教育独大
问题：
- 职业教育大量萎缩
- 未能因才施教
- 家长及学生缺乏选择
- 不断制造「债仔学生」
- 技术人才断层，影响经济发展
八十年代香港教育特色点：
- 多元出路，高等教育为主流，但不排斥职业教育
