在2002年3月全国人大会议期间，郑耀棠提出议案，希望中央政府考虑到香港当时陷入经济低潮情况，开放内地城市居民来港旅游，获国家旅游局的积极回应，当年行政长官董建华派遗官员到内地争取，终在2003年7月促成自由行的决定。

　　此外，粤港澳大湾区策略能够带来香港再次腾飞，香港面对这次发展机遇。郑耀棠会力争大湾区发展策略与香港的经济和民生联繫，争取大湾区的设立特別政策，配以大湾区待遇，让港人在区内的发展空间扩大，人流、物流、资金流和资讯流更畅旺。