續本年2月3日舉辦「跳出輪迴進修路」記者招待會後,工聯會職業訓練及促進就業委員會(下稱職訓就業委)今天聯同工聯會立法會議員郭偉强約見教育局局長吳克儉,提出5項改善及推廣職業教育的意見,促進政府重視職業教育,建構多元就業藍圖。
(一)在每年舉辦的「多元出路資訊SHOW」重點推廣職學創前路先導計劃等職業教育課程
「多元出路」雖然是教育局宣稱的香港教育制度特點,但教育局一直視職業教育為「次等教育」。觀乎教育局每年為應屆中學文憑試應考生提供升學就業資訊而舉辦的「多元出路資訊SHOW」展覽,有關職業教育及生涯規劃的資訊,包括現代學徒計劃、見習員培訓計劃、職學創前路先導計劃,以至香港職業教育的皇牌課程:學徒訓練卻只是鳳毛麟角,反而自資學位課程、副學士、毅進文憑、重讀或海外升學等傳統專上教育的資訊卻佔據九成的位置。由此可見,不管教育局新增的教育或培訓課程名目再多,從數量至質量上只是不斷摧谷擴大專上教育系統,講求與職業掛勾的職業教育始終處於被忽視的地位。
因此,職訓就業委強烈要求,教育局必須於今年5月舉辦的「多元出路資訊SHOW」展覽開始,將職業教育重新擺放在一個重要的推廣及宣傳位置上,特別是重點宣傳現代學徒計劃、見習員培訓計劃、職學創前路先導計劃,以至香港職業教育的皇牌課程:學徒訓練;並且邀請參與學徒訓練的各大小企業,例如港鐵、中電、煤氣及九巴等等駐場向所有參觀者介紹本身行業的職業教育,為年青人提供真正多元化的升學就業資訊。
(二)提供稅務優惠或津貼以鼓勵企業提供學徒培訓實習機會
隨著政府陸續推出十大基建,5條新鐵路、多間醫院及運動設施等工程紛紛開動,加上香港樓宇住宅的大量興建。建造及機電等行業現今正是求才若渴。與此同時,為了發展多元化的經濟結構,行政長官在2013年1月成立的經濟發展委員會,識別了航運業;會展及旅遊業;製造業、高新科技及文化創意產業;以及專業服務等4個具潛力的行業羣,期望藉此為香港提供更多增長機遇及擴濶就業前景。因此,政府可考慮透過稅務優惠或津貼,鼓勵企業為年青人提供更多「學徒」或「實習生」的培訓機會,透過「在職培訓」或「廠校合作」的形式推動職業教育發展。總而言之,香港社會對「一技之長」的需求絕對不會比「一紙文憑」為低,問題在於政府是否能夠落實展開這份「多元就業藍圖」。除了金融及文職行業外,同時致力發展技術性行業,改革及提升技術專才的薪酬待遇及社會地位,增加向上流動的機會,藉此逐步改變家長及年青一代「重文輕武」的擇業觀念。
(三)在飲食業等人力需求殷切的行業推行職學創前路先導計劃
近年商界不斷宣稱勞工短缺,要求輸入外勞。當中機電業、零售及飲食業一直是商界表示人手嚴重不足的行業。有見及此,政府近年分別就機電業及零售業舉辦職學創前路先導計劃,並且初見成果。職訓就業委認為現階段,教育局應該考慮在飲食業等其他人力需求殷切的行業推行職學創前路先導計劃,及早為行業培訓合適的工人。
(四)繼續在美髮業、印刷及出版業、鐘錶業三個行業延長「過往資歷認可」過渡期安排
教育局於2004年籌組推行資歷架構時,工聯會爭取承認在職人士的經驗與技能,獲得政府接納建議,在2008年設立資歷架構時推行5年過渡期的「過往資歷認可」機制。然而職訓就業委發現,美髮業、印刷及出版業、鐘錶業3個先行行業雖然已經延長了過渡期2年,然而截至2014年年底,以上3個行業取得「過往資歷認可」的人數卻分別只有數百人,佔行業就業人數的百分比只有約2-5%。
行業 |
推行「過往資歷認可」 5年過渡期年份 |
就業人數 |
取得「過往資歷認可」人數 |
佔就業人數的百分比 |
美髮業 |
2008 |
16,000 |
836 |
5.2% |
印刷及出版業 |
2008 |
28,300 |
764 |
2.7% |
鐘錶業 |
2008 |
19,500 |
658 |
3.4% |
以上行業的工會代表,早已在所屬的資歷架構行業培訓諮詢委員會要求繼續延長「過往資歷認可」過渡期。在此職訓就業委促請教育局認真聆聽工會意見,繼續延長美髮業、印刷及出版業,及鐘錶業三個行業的「過往資歷認可」過渡期安排。
(五)參考德國及瑞士等先進國家的經驗推行「雙軌職業教育制度」
由於香港政府不重視職業教育的推廣,導致父母及學生因為對職業教育的無知而產生抗拒。怪不得近期港鐵及中電在面對技術專才短缺的困局下,只得自求多福,投資鉅額制作招聘學徒廣告以吸納新人入行。因此,教育局應參考德國及瑞士等先進國家的經驗推行「雙軌職業教育制度」,將課堂學習及職場訓練完善結合,讓人人各異的專長得以發揮,同時配合社會在技術、文化和經濟發展所需提供適切的人才。短期而言,教育局應加強在中學推動職業教育。