近兩年，行政長官梁振英在施政報告中皆強調「推動職業教育」。上年施政報告指出「政府應重新確立職業教育在教育系統中的定位」，重申「行行出狀元」。今年2015年施政報告第138段更進一步表示，「培育本地人力，一方面為年青一代創造更多元化和具前景的就業機會，另一方面提供多元的學習、培訓及發展機會。教育局轄下的推廣職業教育專責小組正積極研究進一步推廣職業教育為具吸引力的多元途徑，並會在今年年中提交建議」。

　　工聯會職業訓練及促進就業委員會（工聯職訓就業委）一直關注推動職業教育，主張建構多元就業藍圖，為香港人創造更優質的就業機會，故此十分支持特區政府創造投放更大資源培育本地人才。不幸的是，儘管行政長官十分重視為年青人提供「多元的學習、培訓及發展機會」，但工聯職訓就業委卻發現教育局及職業訓練局未有推出相應措施「推動職業教育」促進年青人多元就業，導致香港出現一個「輪迴式」的進修困局。中學離校生在對職業教育缺乏認識及生涯規劃不足的情況下，往往困在專上教育系統上選擇重讀及以借貸不斷進修，就業之路遙遙無期，一方面大大削減了本身的就業機會，另一方面亦令到香港的技術人才出現斷層，影響社會整體發展。

教育局重文輕武、職業訓練局忽視職業教育

　　香港社會重「文」（大學精英）輕「武」（技術專才）的進修及擇業觀念與教育局多年來一直輕視職業教育及生涯規劃的態度息息相關。政策上教育局雖然負責專上教育及職業教育的規劃及推動，但實際上教育局只專注專上教育的發展而忽視職業教育。職業訓練局作為香港最大規模的技術專才培訓基地，近年竟也敵不過重「文」輕「武」之風，大力開拓高級文憑及學士學位學程而忽略與職業掛勾的職業教育課程。

　　「多元出路」雖然是教育局宣稱的香港教育制度特點，但觀乎教育局每年為到應屆中學文憑試應考生提供升學就業資訊而舉辦的「多元出路資訊SHOW」展覽，有關職業教育及生涯規劃的資訊，特別是香港職業教育的王牌課程：學徒訓練只是鳳毛麟角，反而自資學位課程、副學士、毅進文憑、重讀或海外升學等屬於傳統專上教育的資訊卻佔去九成的位置。與專上教育相比，職業教育講求與職業掛勾，強調在職培訓，要求學生在「邊做邊學」的實習模式上學習並取得行業的資歷及學歷，例如技工及技術員。由此可見，不管教育局及職業訓練局新增的教育或培訓課程名目再多，從數量至質量上只是不斷摧谷擴大專上教育系統，講求與職業掛勾的職業教育始終處於被忽視的地位。

　　以2014年5月舉行的「多元出路資訊SHOW」為例，教育局的宣傳重點是專上課程學額超過六萬個，包括22,160個學士學位、38,300個副學士學位、以及11,000個毅進文憑、持續進修及職業課程等的學額。教育局更特別強調「副學士是獨立而有價值的資歷」，鼓勵學生積極考慮以副學士作為繼續升學的途徑，完全忽視職業教育對年青人就業出路的重要性。

行政長官重視職業教育、教育局卻吹捧副學士造成「輪迴進修路」

　　教育局如此輕視職業教育而大力吹捧副學士課程，與行政長官梁振英於2014年發表的施政報告中強調「行行出狀元」及推動職業教育的說法大相徑庭。教育局高官如此輕視職業教育，怪不得家長及年青人自然視職業教育為「次等教育」，誤以為只是無心向學及家境清貧的年青人的無奈選擇。「多元出路資訊SHOW」所謂的多元出路，其潛規則原來就是年青人中學畢業後，只能夠透過傳統專上教育的「不同升學途徑」，例如自資副學士及毅進文憑才能躋身進入大學之門。因此目前香港中學離校生出現了一個「輪迴式」的進修困局。不少父母和學生認為只有大學畢業才能保證在職場上有較佳的發現。中學離校生若然未能順利升讀大學，則絕大多數會選擇重讀或報讀副學士，期望將勤補拙，以青春及金錢換取大學入場券，不惜在「畢業、重讀、副學士、借貸、待業、進修」的生命輪上不斷「輪迴」打轉，盼望能轉出一片就業新天地。至於當中有幾多名莘莘學子最終能夠跳出「輪迴進修路」闖出就業一片天，當中又有多少失望而回變成借貸過度的債仔學生被迫無奈就業，香港人絕對是心中有數吧。

「一技之長」不比「一紙文憑」低

　　年青人一旦選擇職業教育，到底就是否一定前途暗淡及與大學絕緣呢？當然不是，香港近年出現嚴重的技術人才老化及斷層問題。不少大企業爭相各出奇謀招聘新人入行，這從近年港鐵及中電投資鉅額制作招聘學徒廣告可見一斑。而隨著政府陸續推出十大基建，五條新鐵路、多間醫院及運動設施等民生工程紛紛上馬，加上香港樓宇住宅的大量興建。建造及機電等技術性行業現今正是求才若渴。不少企業也願意資助公司的學徒工餘進修，以考取工程師或管理階層的資格。簡言之，現代經濟發展成熟的社會對「一技之長」的需求絕對不會比對「一紙文憑」為低。

建議

　　要協助莘莘學子跳出「輪迴進修路」，教育局實在責無旁貸，必需貫徹執行行政長官在施政報告中清晰指出的「推動職業教育」政策，而非因循苟且，獨斷獨行。就此，工聯職訓就業委有以下兩項建議：

（一）真正視講求在職培訓的職業教育為香港「多元出路」的重要環節，教育局及職業訓練局在每年舉辦的「多元出路資訊SHOW」及「教育及職業博覽」重新將職業教育擺放在一個重要的推廣及宣傳位置上

　　教育局必需改變視職業教育為「次等教育」的心態，從政策層面上將重視在職培訓的職業教育定性為「多元出路」的其中一個重要環節；從數量及質量上不再只是大幅傾斜於傳統專上教育而增加資源推動講求在職培訓的職業教育，以此開闢多元就業藍圖路，讓擁有不同興趣及能力的年青人有更多的機會及動機跳出「輪迴進修路」。

　　工聯職訓就業委強烈要求，教育局必需於每年5月舉辦的「多元出路資訊SHOW」展覽將職業教育重新擺放在一個重要的推廣及宣傳位置上，特別是重點宣傳香港職業教育的王牌課程：學徒訓練；並且邀請參與學徒訓練的各大小企業，例如港鐵、中電、煤氣及九巴等等駐場向所有參觀者介紹本身行業的職業教育，為到年青人提供真正多元化的升學就業資訊。

　　工聯職訓就業委對於機電署於今年2月5至8日首度參與由香港貿發局主辦的「教育及職業博覽」，積極推廣宣傳香港技術行業的人才發展表示欣賞，認為是為到解決香港技術專才短缺踏出了重要的一步。工聯職訓就業委期望作為參展機構之一的職業訓練局，也能夠再不只是將大量資源投放在專上教育，例如學位及文憑課程的宣傳推廣上，而是能夠走回王道，大力推廣與職業掛勾的學徒訓練課程，而非只是簡單的設立一個學徒訓練攤位，以一種「人有我有」的態度去推動職業教育。

（二）大幅增加職業教育的宣傳開支及結合生涯規劃改革宣傳形式

　　由於香港政府不重視職業教育的推廣，導致父母及學生因為「無知」而對職業教育的產生抗拒。以學徒訓練為例，每年的宣傳費及到中學舉辦推廣活動的次數只有十多萬元及不足二十次，與新高中學制動輒數以百萬的宣傳費及超過70次以上的中學推廣相比根本不成比例。怪不得家長及青年人大多輕視職業教育。年青人又那會視成為一個「技術專才」為終身職業？

　　事實上，目前技術行業出現人才斷層及老化正好代表著新人有較佳的晉升機會及就業前景。近年建造業正是將此行業危機打造成年青人的就業生機，制作了一系列針對年青人口味及創新活潑的宣傳廣告，成功吸納了不少年青人參加建造業培訓課程。故此，政府實在有需要即時大幅增加職業教育的宣傳開支及改革宣傳形式，以增加市民大眾，特別是年青一代對職業教育的認知及認同；並且結合中學的生涯規劃教育元素，令中學生了解不同行業的工作性質及發展前景，引導年青一代各展所長，做到真正的「行行出狀元」。

　　總結而言，工聯職訓就業委認為教育局及職業訓練局有責任貫徹執行行政長官近年多番強調的「推動職業教育」政策，務求做到「行行出狀元」。就此工聯職訓就業委有兩大建議：第一，教育局及職業訓練局真正視職業教育為香港「多元出路」的重要環節，在每年舉辦的「多元出路資訊SHOW」及「教育及職業博覽」重新將職業教育擺放在一個重要的推廣及宣傳位置上；第二，大幅增加職業教育的宣傳開支及結合生涯規劃改革宣傳形式。最後，有關如何推動香港職業教育及開闢多元就業藍圖的建議，工聯職訓就業委將於短期內約見教育局及推廣職業教育專責小組直接反映意見。