香港工會聯合會(工聯會)會長林淑儀、理事長吳秋北連同多位工聯會代表，今天(20日)約見行政長官，就新一份《施政報告》及《財政預算》提出意見；工聯會亦特別準備了一份名為《勞工為本積極為民 任重而道遠》的建議書，詳列工聯會在勞工、社會民生、經濟發展等各方面，所提出的10多項建議，其中包括反對擴大輸入外勞、設立標準工時，並希望政府可以推出以就業為本的扶貧政策。

　　會長林淑儀及理事長吳秋北在會後表示，在會上向特首提出反對擴大輸入外勞，當局應加強培訓本地工人及釋放潛在的勞動力。工聯會認為，本港現時仍有13萬失業人士，勞動力仍能自給，故政府應採取措施理順現時人力錯配的勞動市場，並且需要改善就業環境，以便可以釋放更多勞動力。

　　現時本港失業率雖然維持在3.3%水平，經濟也持續增長，但本港不少社會問題尚待解決，例如貧富差距不斷擴大、勞工市場人手錯配、僱員工時過長等，皆是普羅市民所面對的困難。

　　吳秋北亦在會上向特首表達應盡快制定標準工時的訴求。而工聯會針對民生問題，亦提出多項建議，包括究退休保障、為基層家庭提供低收入補貼，以及取消強積金「對沖機制」等。

　　出席會議的其他工聯會代表包括：副會長兼職業安全健康委員會副主任潘佩璆、副理事長兼職業安全健康委員會主任蔡金華、副理事長兼權益委員會主任周聯僑、副理事長兼職業訓練及促進就業委員會主任唐賡堯、秘書長黃國、常務理事兼權益委員會副主任葉偉明。

　　工聯會希望政府可以參考本會提出的建議，從勞工政策，社會民生方面，採取相應措施紓解民困，建議如下:

勞工政策

1, 反對擴大輸入外勞，提升職位質量，釋放勞動力

　　工聯會認為輸入外勞是短視、而且無助行業發展的做法。現時本港勞動力仍足以自給，關鍵是需要及早解決人手錯配和加強培訓措施、改善職位質量，以釋放青年及婦女等潛在勞動力。

　　i, 重新檢討學徒計劃，向青年提供高質素的技能職業教育，並推出更多扶持政策，如薪金津貼、交通津貼等；

　　ii, 由政府牽頭與業界緊密合作，設計合適的技能訓練課程；

　　iii, 設立有薪培訓假期。

2, 推動標準工時，明確立法時間表

　　《國際勞工公約》建議每周工時不多於40小時，但本港八成僱員超過此標準，近兩成僱員每周工時更在60小時或以上，現時飲食業、物流業等行業工作時數長，難以吸引青年人入行；「無償加班」情況嚴重，亦打擊市民就業意欲。故要求政府:

        i, 盡快就「標準工時」訂立立法時間表;

　　ii, 訂立每周基本工時44小時，1.5倍薪金/假期超時補償；

　　iii, 推行彈性及符合行業實況的工時機制。

3, 落實多方面「家庭友善」政策，加強支援家庭措施

　　i, 為全港男性僱員設立5天侍產假；

　　ii, 增加勞工假期的法定假日日數至17天，與公眾假期看齊，改變「一假兩制」不公平情況；

　　iii, 修訂現時落後的《僱傭條例》, 懷孕僱員可享有全薪產假；按國際勞工組織《生育保障公約》建議，延長法定產假周數；設立「產後工作保障期」至產後6個月，確保不會被無理解僱；

　　iv, 擴大現行「鄰里支援幼兒計劃」服務範圍至7-12歲及服務時間；另設立「在職父母托兒津貼」，減輕雙職家庭的經濟負擔。

4, 檢討職業安全健康制度，設立「中央職業保險補償基金」

　　基金向「自僱」、「零散工」等各類型勞工提供康復治療；亦為在工作期間突發性猝死的僱員，支付恩恤金賠償；另外，現時《僱員補償條例》中仍未納入「工傷及職業病類別」的職業病，如中暑、筋肌勞損、因工作所造成的精神創傷等，亦可透過基金獲得合理賠償及康復治療。

5, 正視「非正規就業」權益問題，釐清僱主責任

　　工會收到不少有關「零散工」、「假自僱」的權益個案；無良僱主為逃避法定責任，刻意以長散、合約、兼職形式聘用員工，甚至迫僱員以個人身份申請商業登記證，改簽「自僱合約」，造成「假自僱」，故要求政府:

　　i, 檢討《僱傭條例》，釐清「僱傭關係」定義；

　　ii, 將「連續性僱傭合約」定義，由現時4118(即連續受僱同一作僱主4星期或以上，而每星期最少工作18時)，放寬至4072(即即連續受僱同一作僱主4星期或以上，而每月最少工作72小時)。

6, 推動「集體談判權」制度；增加勞方代表於公營機構及諮詢組織中的聲音

7, 善公務員聘用制度，升公共服務質素

社會民生政策

8, 推動「就業為本‧積極扶貧」政策

　　i, 落實「就業優先的經濟發展策略」，最低工資由現時兩年一檢改為一年一檢；

　　ii, 改進綜援制度，將現時綜援計劃中「有工作能力的健全人士」抽離綜緩制度，設立獨立「就業援助計劃」，提供針對性支援；

　　iii, 設立「關愛站」，提供一站式社會支援服務；

　　iv, 設立「就業扶貧儲蓄戶口」及「就業伙伴」；

　　v, 設立「基層家庭生活津貼」，按工時多寡給予基層家庭生活津貼。

9, 及早完善退休保障制度，取消強積金「對沖機制」

10, 完善「公屋為主、居屋為副、私人樓宇作補充」的房屋規劃

　　i, 承諾2年可上樓(公屋)；推出「夾心公屋」讓入息超過公屋資格市民申請；

　　ii, 為所有合資格輪候公屋市民提供「公屋輪候租金津貼」，此外亦為居住環境惡劣低收入人士提津貼，協助他們改善居住環境；

　　iii, 加快復建居屋；

　　iv, 提供「無物業家庭租住私人樓宇免稅額」，向每對適用夫婦提供每年10萬元的「租住私人樓宇免稅額」；

　　v, 繼續推動遏抑樓市措施；擴大「港人港地」政策。

11, 加強對長者支援，擴展生果金、長者生活津貼、醫療劵「可攜性」

12, 開設「街坊購物站」，推出利民紓困措施

　　部分領匯轄下屋邨街市由於缺乏競爭，令基層飽受加價之苦。故建議以試點形式，選取全港住戶收入較低、欠缺街坊商場/街市地區實施；「街坊購物站」由政府協助推動，運用社企形式，以低廉金租出舖位，並訂立招標準則(如小本經營、服務社區的歷史)，售賣日常生活必需品或提供基本服務(如新鮮肉食、蔬菜、報販、基層醫療服務等)。

經濟及財政

13, 發展多元地區經濟，充分發揮本土特色資源

　　建議政府在鄰近口岸地區，如東涌、元朗、上水等，增加商業用地，發展零售及酒店業，讓旅客可分流到其他地區；政府亦應預留土地，扶持中小型商戶發展，打破商場經濟壟斷情況；發展本土農業或者生態旅遊景點；政府可預留偏遠地區土地發展本地預製組件生產基地。

14, 加強區域合作，開拓服務業新發展空間

15, 實施合理分配稅務政策

　　i, 提高寬減薪俸稅及個人入息課稅幅度，可獲寬減至最後評稅100%稅款，每宗個案以15000元為上限(即評稅後應繳稅款扣減15000元， 而15000元以下者毋須繳稅款扣減)；

　　ii, 提高供養父母/祖父母/外祖父母等項目免稅額；

   　 iii, 引入「強積金計劃自願性供款免稅額」；

  　  iv, 「個人進修開支免稅額」由現時60000元增至90000元；

  　  v, 向生育第二名或以上子女的家庭，增加首6年子女免稅額50%。

　　為應付日漸龐大的公營開支，建議引入「累進利得稅」及同時推出多項稅務優惠吸引外資，並配合行業發展策略，維持香港長遠競爭力。