強積金是退休保障的一大支柱，但這個制度仍有不少地方急需優化完善。2020年，政府承諾在積金易 平台運行後，為低收入僱員及自僱人士代供5%強積金，但「積金易」平台已投入運作，卻未見當局就代供有動靜。另一方面，供款入息上下限脫離機制十多年未調整，還維持在月薪30,000元及7,100元水平，嚴重滯後，損害打工仔合理權益。此外，很多市民欠缺投資知識、經驗，不懂挑選亦無時間管理基金，強積金戶口往往跑輸通脹甚至虧本，「強制儲蓄和投資變成強迫蝕錢」，普遍期望有「保證回報高於通脹」的產品。政府在2023年《財政預算案》答應會研究推出有穩建回報且手續費低的強積金產品，惟至今仍無具體方案出台。今日聯同香港文職及專業人員總會、香港環保物流及清潔從業員協會及香港百貨商業僱員總會代表舉行記者會，反映僱員心聲、訴求，並提出建議，促請在新一份施政報告中，盡快落實各項優化完善強積金措施，加強退休保障。

 

一、促請實踐承諾，為低薪者「代供」強積金

 

　　工聯會理事長、立法會議員黃國指出，特區政府早於2020年已承諾在「積金易」平台運行後，為收入低於供款入息下限的僱員及自僱人士代供5%的強積金，平台現已投入運作，惟未見當局就「代供」有任何動靜。要知道低薪者所賺已經不多，平日已捉襟見肘，所累積的強積金亦不多。積金易平台預計明年全面落實，是合適時機在新一份的施政報告中公佈具體細節，展現新一屆特區政府擔當作為，關顧弱勢勞工群體的施政新風，亦是鼓勵就業的惠民措施。據估算，為月入少於1萬元的34萬本地僱員代供強積金，一年預算約為13至14億元左右，可說是「小錢辦大事」，財政上完全可以負擔。

 

　　香港環保物流及清潔從業員協會理事長林有貴表示潔淨行業從業員多為低收入一族，拿著微薄的工資，只能勉強應付日常開支，如住在劏房更需要以一半或更多工資支付租金。以一人領取最低工資為例，每天8小時，每月工作26天，月薪為8,320元，扣除強積金強制性供款416元後只有7,904元，而劏房月租一般為5,000元，只餘下約2,900元左右應付日常開支。同時，強積金供款下限已經有10年沒有作出調整，7,100元比最低工資水平還低，極之不合理，按2023年的每月工資中位數計算，應把下限調整至10,000元。他強調，當時政府作出代供政策承諾，清潔工友非常雀躍，認為是特區政府對基層勞工的重視和關心，十分期待，希望在新一份施政報告中能夠履行承諾，不要讓基層工友失望。

 

二、盡快調整強積金供款入息上下限為＄51,000和＄10,000

 

　　黃國又指出，根據工聯會最近的調查發現，目前強積金儲蓄率僅可滿足退休人士三分之一的財務需求。根據《強積金計劃條例》，積金局必須每四年對強制性供款的上下限進行不少於一次檢討，惟上次調整已是2013年，換言之已有11年未調整，維持在30,000元及7,100元水平，嚴重滯後。若按機制調整，現時上下限應為超過51,000元及10,000元。按機制，最低入息水平應到達就業收入中位數的50%；最高入息水平則為第90個百分值。早於2018 - 22年的四年期檢討，積金局已根據統計數據計算出最低入息水平為9,250元，最高入息水平應為51,000元，但當時以疫情為由不作調整。如現時仍不及時作出調整，中產僱員的退休權益將減少115萬元，不少基層打工仔亦享受不到代供安排，直接影響僱員所累積的強積金，與加強退休保障的原意背道而馳。

 

　　香港文職及專業人員總會副會長兼權益及社會事務委員會主任陳勇華表示，本港文職白領或專業人士一般收入較高，如果是從事會計、律師、銀行保險等文職及專業職系，人工中位數約在6至7萬元水平，相對家庭開支亦會較高，並沒太多的儲蓄。但如適度將上限提升至5萬元，計算打工40年期的供款未連回報，強積金戶口內已經可累積多96萬元，加上有保證回報高於通脹的產品選擇的話，累算退休金將更為可觀。雖然一步到位並不現實，但應以分階段方式上調，遵守調整機制，增強中產專業人士的退休保障。

 

三、積極回應打工仔的強烈訴求，盡快推出保證回報高於通脹的強積金產品

 

　　黃國認為，自2000年實施強積金以來累計規模已超過12,000億港元。香港強積金市場是一個高度壟斷的市場，缺乏有效競爭，收費與基金表現沒有直接關係，私營基金公司穩賺不賠，因此並沒有壓力推出保本增值的產品。調查結果顯示，「低風險」的債券、保守、貨幣市場及保證型基金產品，過去10年的年率化淨回報只介乎 -2.67% 至 1.53%，全部跑輸本港同期的綜合消費物價指數2.02%，做不到保本增值，為人詬病，不但削弱強積金儲蓄功能和退休保障力度，更造成市民對強積金制度的不滿。

 

　　黃國續指出，特區政府9月最新一批500億規模的3年期銀色債券，息率與本地通脹掛鈎並保證不會少於4%，而外匯基金自1994年的複合年度投資回報率為4.5%，遠高於同期通脹率2.0%。上述實例足以證明，香港有條件、有能力推出保本增值的保證回報強積金計劃產品。政府在2023年《財政預算案》答應會研究推出有穩建回報且手續費低的強積金產品，但至今仍無具體方案出台。

 

　　香港百貨商業僱員總會會務總幹事林志忠表示，年紀大欠缺投資知識的從業員，在管理強積金組合很多時會傾向選擇風險較低的保本產品。打工30多年，強積金帳戶只得30多萬左右的工友，又驚蝕錢而放在保守型的基金內，到65歲退休可能只有數十萬元左右，不足以應付退休生活，唯一辦法都就是做得就做，希望自己可以盡量捱多幾年來儲多些錢。工友最大的不滿，就是政府不上身，「強制儲蓄變成強迫蝕錢」，只是益了基金公司，強烈要求有「保證回報高於通脹」的基金產品，血汗錢能夠做到保本增值。

 

四、總結：特區政府應擔當作為，有為政府結合高效市場，完善強積金制度，加強退休保障

 

　　黃國總結時強調，在進入由治及興新階段，特區政府須轉變施政理念，有為政府結合高效市場，切實履行香港當家人、第一責任人角色，積極主動作為，回應市民訴求。強積金並非一般的投資計劃，而是強制儲蓄退休計劃，不是一句「投資梗係有賺有蝕」便輕輕帶過。政府應承擔起社會責任，盡早推動「保證回報高於通脹」的強積金產品落地，讓追求保本增值、穩健回報的打工仔有多一個選擇，真正實現強積金「協助工作人口儲蓄，應付退休生活基本需要」的政策目標。第二，盡快公佈落實代供安排，讓這項利民惠民政策早落地見成果。第三，遵守供款上下限調整機制，及時調整，與代供安排同步，讓更多基層打工仔受惠。真正做到習近平主席的殷切囑咐：「新一屆特區政府要務實有為，不負人民，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進，讓發展成果更多更公平惠及全體市民，讓每位市民都堅信，只要辛勤工作，就完全能夠改變自已和家人的生活。」