行政長官李家超於下星期三（10月19日）發表任內首份施政報告，工聯會權益委員會（下稱「工聯權委」）聯同行業工會代表，今日到政府總部請願，期望特首能勇於擔當，施政報告在勞工政策方面應多加著墨，切實保障廣大打工仔女的權益，包括建立全面失業保障制度、檢討僱傭條例「4118」規定，加強自僱人士保障、要求政府帶頭取消外判制度及反對擴大輸入外勞。

 

建立全面失業保障制度

 

　　疫情持續接近三年，經濟不景，接連有百年老店及大型連鎖店結業，失業、停工或被要求放無薪假等，成為了常態。工聯權委主任丘燿誠表示，早前的「臨時失業支援」計劃共收得47萬份申請，反映出勞工市場的嚴峻，及設立失業援助制度的必要性。儘管最近失業率回落，但勞工市場卻暗藏不安，各項紓困措施陸續結束，包括「保就業」計劃、暫緩追租安排等等，結業潮或會席捲而來，基層打工仔又必再首當其衝受到影響。　

 

　　丘燿誠促請政府短期內因應疫情及經濟狀況，設立進階版的「臨時失業支援」計劃，為失業人士發放津貼，上限9,000元，最長為期6個月。同時儘快研究長遠失業保障機制，究竟是失業保險，或是優化失業綜援，勞工界都期望能與政府討論。

 

 

加強零散工、自僱人士保障 檢討「4118」規定

 

　　部分失業的人士為了生計，紛紛加入「零散工」的行列，勞動市場出現零散化的趨勢。工聯權委副主任林偉江表示，勞動市場越來越多自由工作者，新的就業模式也是各類平台經濟的掘起而流行。不過，現行的勞工法例卻未能提供相應的保障，零散工不論在收入、勞工保、退休等等均缺乏保障。政府應儘快就零散化就業進行研究，解決零散工的僱傭身份判定問題，並建立平台經濟的發牌制度，加入保障零散工權益的條款。

 

　　此外，不少僱主為了逃避應有的責任，故意鑽空子避免與員工訂立連續性合約（4118），如安排僱員工作的4星期內，至少有一星期安排少於18小時的工作時數，剝削了員工應有的法定權益及福利。有見及此，政府有必要檢討「4118」的規定，改以「4072」釐定僱傭關係，即工友在4星期內為同一僱主工作滿72小時，即可獲僱傭條例保障，大大加強對散工、兼職工的保障。

 

反對擴大輸入外勞 保障本地工人優先就業

 

　　雖然失業率下降，但建造業的失業率仍處於一個高水平，香港建造業總工會副秘書長楊柏通表示，政府不應貿然擴大輸入外勞，打爛本地工人飯碗。雖然有聲音指行業人手短缺，但楊柏通卻認為，所謂的人手不足，其實是政府沒有規劃及項目同期展開所致的「人為缺人」。倘若政府能適度及有序開展工程，並制定一個合理的施工期，相信本地的人力資源目前足以應付。宜長遠規劃培訓本地人才，改善地盤工作環境，做好人力資源政策才是治本良方。

 

促政府帶頭取消外判

 

　　外判清潔保安雖勉強「保住飯碗」，但政府的外判政策卻為人詬病，是制造「貧窮勞工」的原兇之一。香港護衛及物業管理從業員總會副主席王志雄指出，政府多年來不只將服務外判，連保障勞工的責任也外判，造就市場、中介公司對前線僱員的不公平待遇。雖然2019年外判合約經優化後，前線工友的薪金有輕微上升，但由於政府的採購策略仍維持「價低者得」，故此承辦商只能在僱員的薪金上節省開支，以一個僅高於最低工資的薪酬水平聘用員工。

 

　　再者，外判員工合約大多為2至3年的固定合約，當合約完結，外判工的年資隨即中斷，與年資有關的福利，如年假等，根本無法累積。因此，建議政府全面審視外判制度，對有實際需要的崗位，改為長期聘用，最少支付「生活工資」，以作表率。