工聯會一直關注本港的職安健環境,並一直致力推動各項職安健政策。然而根據勞工處公佈「2023年第一季職業安全及健康統計數字」,因工業及職業意外死亡分別為五人及74人,2022年第一季則分別是三人及57人,意外數字有增無減。為此,工聯會、工聯職安健協會與及一眾社區幹事,今天(10月4日)約見勞褔局副局長何啟明,在會上提出近日致命工業意外接連發生,尤其圓方工業意外更懷疑涉及人為疏忽,當局要正視問題,從各方面改善本港職安環境,保障工人生命安全。
會議上工聯會理事長黃國首先指出在今年下半年,意外接連發生,在9月份更在四日內發生兩宗致命工業意外,導致三名工人失去生命,其中圓方工業意外更是發生在中秋佳節前夕,兩名工友本與家人歡渡佳節,最後卻陰陽相隔,隨了令人深感婉惜,亦令大眾對現今的職安環境感到擔憂。
尤其在今年4月28日,工聯會爭取多年的《2023年職業安全及職業健康法例(雜項修訂)條例》終於正式實施,黃國指工聯會本希望藉新修訂下《條例》中對極嚴重個案,可公訴程序定罪的最高罰款調升至1,000萬元、監禁兩年提升阻嚇作用。但根據工聯會統計數字,自《條例》實施後,仍共有26宗致命工業或職業意外,造成27名工友死亡,其中建造業更佔其中12宗,成為重災區,反映新《條例》並未發揮應有的阻嚇作用。
工聯職安健協會副主席葉偉明提出近期有多宗意外涉嫌懷疑有人為嚴重疏忽導致,要求勞福局及有關當局盡快調查意外成因及調查有否涉及人事疏忽及刑事成分,亦希望勞工處加強巡查及提出檢控。如有足夠證據,希望當局認真考慮依循新修訂職安健案例罰則,作出檢控。
面對接二連三的工業意外,葉偉明希望政府盡快加強對《條例》的宣傳力度,同時亦希望政府能檢討現有的「分判」制度。現時建造業不少工程採用「分判」制度,將工程項目分給不同的「承包商」,但一直存在過多分判層數的問題,一是難以確定這些分判的負責人是否具備足夠的專業安全知識;二是在分判的制度下,判頭過多的情況容易造成資訊不流通的現象,亦造成把責任互相推諉的情況,出現權責不清的問題。葉偉明認為應該限制分判層數,以及進行專業分包商註冊制度,而這些專業分包商對安全管理必須具有專業水平,以確保分包商的質素和管理。
工聯職安健協會副主席蔡金華則提到,要在工程中釐清楚各方包括總承判商丶業主之間的關係,他強調分判制度並非將責任一同「分判」出去。根據《工廠及工業經營條例》及《職業安全及健康條例》,東主須在合理切實可行範圍內,盡量確保其在工業經營中僱用的所有人健康及工作安全,表示在意外發生,各方都有其要承擔的責任。為此,工聯會一直建議政府參考英國建築(設計及管理)規例及內地「三同時」制度建立相關系統,在建造工程設計之初,就要考慮施工過程的安全及日後的維修保養工人的安全,並以此立法,要求工程在進行設計的時候,已經要加入安全保障的元素,同時要明確過程中各方的責任。
工聯職安健協會顧問及立法會議員郭偉强則提出《工廠及工業經營(安全管理)規例》中的14項元素,至今只要求強制執行首十項,工聯會一直要求強制執行完整14項元素。最近勞工處表示將考慮在2024年第三季實施餘下四項元素,工聯會對此表示歡迎,但《規例》中首十項元素一早已於2002年實施,至今已超過20年,面對現時惡劣的職安環境,認為完整14項元素的實施是政府對工人的應有責任,因此促請政府考慮在今年內盡快落實措施,保障工人生命安全。在實施後亦要加強宣傳、巡查及執法,確保14項元素切實執行,達到減少工業意外的作用。
最後,工聯會希望勞工處能汲取意外的教訓,盡快檢討自身監管及執法上漏洞,從速修補不足之處,切實加強監管巡查工作,在未來必須避免同類事故再度發生。同時,盡快調查近日工業意外的成因,對違法者追究到底。