政府早前接纳最低工资委员会(低资会)优化法定最低工资检讨机制的建议,引入「可加不减」调整方程式。工联会权益委员会(下称「工联权委」)今日(24日)举行记者会表达意见,认为新方程式实行「一年一检」,并与甲类消费物价通胀及共享经济繁荣因素挂勾,可防止低资水平滞后于通胀,维持购买力。但最低工资的基数仍然过低,劳动价值未能彰显,而且方程式中「共享经济繁荣因素」的门槛过高,底层工友未能真正分享经济发展成果。
方程式过于保守 未能分享经济发展成果
方程式中「共享经济繁荣」因素为最近一年的实质本地生产总值的增长率,减去最近十年的实质本地生产总值平均增长率,乘以20%,如得出数字大于1%,就会封顶,下限则为0%。
工联权委主任丘燿诚表示,虽然方程式将下限锁定于0%,经济不景的情况下可避免减薪,但分享经济的部分门槛相当高,底层工友大多数时间都分享不到经济成果。经权委计算,由最低工资实施的2011年至2023年间,大部分年份的「共享经济繁荣」部分为负数或接近0%。换言之,按方程式实际上未能有效分享经济成果。
据《优化法定最低工资检讨机制研究报告》显示,低资会并沒有就本地GDP的增长率的差值,乘以20%的计算比率提供支持理据。工联权委建议可考虑将计算比率合理调升,让底层工友更好、更有效地分享经济发展成果。
用方程式重新计算低资金额需达42.9元 但水平仍然过低
另外,最低工资由2011年28元加至2023年40元,累计升幅为42.9%,但同期甲类消费物价指数累计升幅已达44.7%,表示过去最低工资的升幅长期跑输通胀。如使用方程式进行计算,由2011年最低工资实施之初便用新机制调整,到2024年最低工资的水平需达时薪42.9元。然而,这仍不是一个合理的水平,与工联会提倡的生活工资水平仍有一段距离,方程式仍未解决最低工资水平的基数过低的问题。
低于综援水平 无助鼓励就业
香港护卫及物业管理从业员总会副主席王志雄表示,最低工资主要目的是保障基层弱势劳工可以过上有尊严的生活,彰显劳动价值。按社援指数估算,2024年的四人家庭的平均每月综援金额已达18,660元,若以最低工资42.9元,一个4人家庭中两人全职工作,工作26天计算,即8(小时) X 26 (日) X 42.9元 X 2(人),每月收入仅有 17846.4元,仍低于综援水平813.6元,同时也跌入贫穷缐。
数据反映劳动付出与收入不成正比,辛劳付出得不到合理回报,造成在职贫穷的问题。建议调升最低工资水平的基数,确保底层工友生活质素,也可鼓励边缘劳动力重投市场。
香港百货商业僱员总会总幹事林志忠表示,根据收入及工时按年统计调查报告,零售业是收入最低的四个行业之一,部分工友每小时仅赚取40多元。社会既知人力可贵,但行业工资水平持续偏低。故此最低工资政策要发挥保底的作用,建议参考生活工资水平,确保底层工友劳有所获,过上体面及尊严生活,同时鼓励就业,释放本地潜在劳动力。
未来调整应逐步向生活工资水平迈进
局方曾称新检讨机制实施5至10年后会作检讨,工联权委期望低资调整机制可继续完善,并于新机制实施五年后进行检讨,加入生活工资水平作为参考指标,透过生活工资保底,改善底层工友的生活质素,解决在职贫穷的问题,具体建议如下:
- 将方程式中「共享经济繁荣」因素的计算比率调升,让经济成果更有效分享给底层工友;
- 合理调升最低工资水平的基数,参考生活工资水平,确保工友劳有所得,鼓励就业;
- 新机制实施五年后就进行检讨,并加入生活工资作为参考指标,解决在职贫穷的问题。