香港当前失业问题严峻,工联会会长吴秋北、理事长黄国、立法会议员黄国健,麦美娟,郭伟强,陆颂雄,何启明、新界东办事处总幹事邓家彪,今日(3月31日)与行政长官林郑月娥会晤,就第二轮抗疫基金提出建议。
会上,工联会代表对政府提出新一轮防疫抗疫基金表示支持及希望尽快推出,并认为第二轮抗疫基金应主力支援僱员,以及对第一轮未受惠的行业「补漏拾遗」、并增加就业机会。行政长官对此方向表示认同,并明确指出支援行业、协助僱员、保就业是第二轮「防疫抗疫基金」的主轴。
在会面中,工联会向行政长官就不同建议作出详细介绍。行政长官对工联会建议反应积极,双方也讨论到具体的支援操作,其中部份重点如下:
就僱员失业援助方面,工联会会长吴秋北及理事长黄国均希望政府直接援助打工仔女,并重点支援饮食、零售、旅游及酒店等失业重灾区的工友。黄国以工联会早前处理「失业慰问金」经验指出,政府可考虑以强积金户口的供款数据以识別失业工友,并以此发放补助金。而对于运输及美容等较多自僱人士的行业,则建议以各项牌照识別及作支援。
立法会议员麦美娟补充指,譬如在支援旅游业从业员上,政府就可利用香港旅游业议会的持牌及带团记录,从而识別业界工作的导游、领队以至旅游巴司机,从而发放补助。而一些自僱人士多的服务业如美容、髮廊、补习社等,政府也可以按其牌照记录作发放补助的准则。
邓家彪则提出僱员权益的问题,当中包括要求将「新型冠状肺炎」列为职业病,并要求接获强制检疫令而需隔离14日可视为有薪病假,令僱员可获得疾病津贴。行政长官表示政府会跟进。
陆颂雄则希望政府可直接支援前缐员工,当中包括增加支援清洁及保安人员津贴的名额,并涵盖商场、工厦的员工;至于建造业的「防疫抗疫基金」也应扩展至从事装修、工程的从业员。至于支援行业上,陆特別提及政府应加强机场前缐员工的资助、也应特別针对运输业如校巴、保母车作援助。行政长官对指部门将配合跟进。
何启明则指出政府除了保就业外,也应增加就业机会,包括由政府起动,开创临时职位。行政长官对此表示认同及会积极考虑。至于行业上,何也建议政府可以学校、社区会堂及体育场地为核心,翻查相关外判服务及使用者记录,从而支援导师、教练等自僱人士。
最后,行政长官与吴秋北皆同意双方可在未来定期会面,以讨论就业、支援行业及与疫情有关议题,而工联会也会收集各行各业员工的状况及意见,适时向行政长官反映。
工联会就第二轮抗疫基金提出建议
特区政府早前已推出300亿元「防疫抗疫基金」,并提供20多项的支援,以应对新冠状肺炎对本港经济所带来的冲击,同时为受疫情影响而面对非常困难情况的行业提供支援。然而,由于现时疫情影响的层面遍及各行各业,加上仍未有止息的迹象,故不少的商户及市民仍然需要政府支援。
特区政府日前已宣布启动第二轮防疫抗疫基金,支援首轮未被纳入及状况仍然非常严峻的行业,故工联会就此向特区政府作出建议,以令基金可以更为广泛及到位地支援市民。有关的建议如下:
支援僱员措施
1. 失业现金津贴及紧急失业援助金
儘管1月份公布的十项民生政策内曾提及为失业人士提供有时限现金津贴,但由于其后政府为了减省程序,于是就改为向每个合资格的在职家庭津贴住户和设入息审查的学前和中小学学生资助住户提供一笔过特別津贴。
我们支持向低收入家庭提供特別津贴。然而,有关措施并不能针对广大被裁员、解僱或长期放无薪假等僱员所面对的困境,故建议当局除「失业现金津贴」外,应儘快研究成立「紧急失业援助金」,在综援以外为失业僱员提供一个更合适的失业保障。「紧急失业援助金」的保障范围应包括全港非自愿的失业人士,申请者一旦失业及通过资产审查,就可获发放援助金,援助金金额最高为每月14,000元(约为2018年工资中位数8成),或过去12个月平均月薪的8成(以少者为准)。紧急失业援助金的派发期限只限6个月,以协助打工仔女在失业浪潮下可以有一个避风港,有基本的支援以找寻工作,重新就业。
2. 将「新型冠状肺炎」列为职业病
面对疫情严峻及持续,政府应尽快修订《僱员补偿条例》(香港法例第282章)附表 2 和 《职业安全及健康条例》(第509章)附表 2,把新冠肺炎列为职业病,令僱主的责任更为清晰,加强对僱员的保障。
3. 儘快创造大量临时职位
为应对接连来临的经济冲击及失业潮,工联会建议政府参考2003年「沙士」的措施,尽快创造就业及培训机会临时职位,以吸纳失业僱员。本会初步建议可开设临时职位的范畴有以下:
- 监察家居检疫:增聘人手以对家居检疫人士进行电访、上门访查,堵塞现时科技支援家居检疫的盲点;
- 社区修復:在各区设立专队,持续修復公共设施,以及清理违法街招、涂鸦、重新美化被污损的墙壁等;
- 政府部门临时职位:因应前缐部门被积压的服务及申请(例如运输署处理驾驶执照、车辆牌照等),建议各部门增聘人手,以恢復及提升有关前缐服务;
- 支援及照顾病人:鉴于医院现时禁止探病,照顾病人的工作更为吃重,建议医院管理局增聘人手以支援医护及病房助理负担,分担工作;
- 加强环境卫生:全港因疫情对清洁消毒等工作需求加大,建议增加人手以应对需要,包括培训使用专业技术及仪器的清洁员,并减轻前缐清洁工人的负担;以汽车维业从业员为例,当局可提供培训,该他们专门为公共汽车作消毒清洁的工作;
- 小型环境改善和社区、郊野公园建设:让从事建造、装修、小型工程的从业员增加工作机会,同时也可改善社区环境;
- 绿化环境:增加人手,以为公园、休憩场地、路旁郊野公园等绿化工作,美化环境、加强动植物保育的同时,增加就业职位;
8. 本地旅游大使:拨款改善各项旅游项目设施,为旅游从业员提供培训课程及津贴;并开设本地旅游大使计划,于疫情缓和时,让从业员开办本地旅游。
4. 增加再培训名额
零售、饮食业等从业员现时大量失业,但是因应疫情及市况他们难以从事原来工作。因此,建议政府增办技能增值、再培训等各类培训课程,并需针对未来的行业前景作出培训,以令失业人士提升技能或做好预备,转投其他有人力需求的行业。
至于一些行业,例如航空业、汽车维修业等,从业员可能因疫情而停工或放无薪假,当局也可针对性地开辧专门技能提升课程,并提供足够的培训津贴,以提升竞争力。
此外,当局应从速调高培训津贴及优化「特別.爱增值」计划,并改为网上授课,令学员可以在疫情肆虐期间,留家接受培训。
5. 青少年就业
面对经济下行,失业严重,青少年失业情况将会更为严重。建议当局大幅增加展翅青见计划的名额,以吸纳失业的青少年,提升技能、开拓出路。
6. 推动私人机构增聘人手
新冠肺炎疫情肆虐,建议当局推动各私人机构增聘人手以应对疫情,包括清洁卫生、在各种场所、住宅为出入人士量度体温等。当局应考虑推出一次性的税务优惠,鼓励私人机构于疫情期间及过后加聘人手。
7. 减轻交通费负担
要求政府暂时免去“公共运输费用补贴计划”中公共交通开支每月400元的上限至年终。同时建议以港铁股息补贴各公共交通机构,以使公共交通票价可即时减一成,以支援市民。
支援行业的措施
1. 旅游业
「防疫抗疫基金」支援旅游业,只资助僱主,从业员无从受惠,部份僱员已多个月沒有收入,严重影响生计,建议次轮抗疫基金向旅游业从业员,设立行业相关的专门课程,并提供特別津贴,当局可透过,旅游业议会证明否持牌导游、领队强,亦可要求僱主提供强积金纪录、旅行社证明或出粮证明,核实从业员身份。当局亦可向有需要的僱员提供免息贷款,包括拨款5亿元给旅游从业员作无息借贷以支撑近期的失业或开工不足情况。
2. 服务性零售业
次轮「防疫抗疫基金」,应以「零售业资助计划」为蓝本,针对性为服务性质的行业,如宠物店、美容院、补习社和教育中心等提供资助。
3. 服务业
清洁保安的津贴应扩展至商场、商厦、工厦及其他私人物业。此外也应调高每座26,000元的上限,确保每位清洁及保安员都享有每月1,000的津贴。
4. 航空业
因应机场近乎停摆,建议为机场工友提供现金援助或现金优惠券;而机管局及僱员再培训局应为机场工友开设机场重型车辆、装载工具操作,票务等培训班,并提供培训津贴,既可提升技能,也可为放无薪假工友提供津贴。因应疫情未能众集的关系,建议培训班的报读资格可保留至年终;
此外,建议运输及房屋局与机场管理局牵头,与业界成立「航空业关爱基金」,短期协助因疫情影响而导致收入大减,或停工失业的僱员;与及支援疑似或确诊感染新冠肺炎的航空业僱员,长远而言则协助生活有困难的航空业员工;
5. 运输业
建议为前缐的士、小巴司机,提供入气或燃油补助,并豁免所有营运运输车辆桥隧费:适用于公私营巴士、旅游巴、小巴、的士、货车、拖头、拖架等,上述营业车使用行车隧道及青屿幹缐等获豁免费用,为期三个月。
向经济困难的现职小巴司机发放现金补贴;并动用「专营巴士豁免隧道费基金」,先行照顾生活压力较大的员工;要求巴士公司暂缓推行放无薪假的措施,并向员工作出不裁员的承诺;酌情处理生活压力较大的员工提出的加班申请。
此外,就职业车提供暂停供车的安排,当局应要求金管局进一步与银行商讨,扩大受惠车种,其它如垃圾车,保姆车等,希望政府能推动银行共渡时艰,协助解决职业车司机的现金流问题。
放宽禁区上落限制:继续採用政府在2003年沙士肆虐期间在全港多个区域减少禁区或缩短限制区的时间的措施,尤其是开放上午7时至晚上12时的限制区给的士上落客等措施,使业界运作得到改善。
6. 装修、机电及消防工程行业
「防疫抗疫基金」支援建造业所发放$1,500抗疫补助金,并不包括大部分从事装修、小型工程、机电业丶消防工程业的工友。我们要求政府扩大发放资助范围及简化申请手续。
7. 教育行业
在停课下,各学校员工均需以不同方式作电子授课,而私人教育机构(如补习社)也差不多全陷停止服务。建议政府为学校僱员在电子授课上提供支援,同时协助私营教育机构(包括幼儿教育机构)提供补助,以令行业渡过难关。另外,不少课外活动老师,因学校停课而遭终止合约,失去工作。希望政府透过学校联繫这部份人士,提供资助或者贷款。
就復课时所需要的口罩及防疫装备,建议当局鼓励在港生产缐作支援,例如利用抗疫基金对口罩的资助,鼓励生产儿童口罩,以未雨绸缪。
8. 扩大小贩资助计划:
现时防疫抗疫基金 - 持牌小贩资助计划并不包括「2019年重新编配空置固定小贩摊位并签发新牌照」计划下获新签发小贩牌照的人士,然而,相关人士因疫情关系,未能如期开业,或生意额大受影响,属直接受疫情影响,故亦应受基金资助及支援;建议将「2019年重新编配空置固定小贩摊位并签发新牌照」计划下获新签发小贩牌照的人士重新纳入防疫抗疫基金 - 持牌小贩资助计划,所需开支只是约217万元。
9. 加强医护界防护装备及优化特別津贴:
确保防护装备充足,支持本地生产;优化特别津贴,扩大受惠范围,提升员工士气,例如内科病房工作全部员工,门诊採样本员工亦可领取,风险较少的员工可领取部份津贴。
10 支援中小企业:
向有经济困难中小企提供一次过的特別援助金,支付日常必要开支,其中不少于五成用于支付僱员薪金;另应宽减一年税收及减免车辆牌照费用,让中小企渡过难关。
由于疫情的影响一日比一日严重,受影响的行业状况也在恶化当中,故除以上建议外,我们也希望特区政府密切留意劳工市场、经济形势及基金使用状况,适时在「防疫抗疫基金」追加资源,以令有关支援措施不被拖延及可即时支援。而我们也会随时向特区政府反映意见,以令防疫抗疫的工作合乎民情及市民需要。