续本年2月3日举办「跳出轮迴进修路」记者招待会後,工联会职业训练及促进就业委员会(下称职训就业委)今天联同工联会立法会议员郭伟强约见教育局局长吴克俭,提出5项改善及推广职业教育的意见,促进政府重视职业教育,建构多元就业蓝图。
(一)在每年举办的「多元出路资讯SHOW」重点推广职学创前路先导计劃等职业教育课程
「多元出路」虽然是教育局宣称的香港教育制度特点,但教育局一直视职业教育为「次等教育」。观乎教育局每年为应届中学文凭试应考生提供升学就业资讯而举办的「多元出路资讯SHOW」展览,有关职业教育及生涯规劃的资讯,包括现代学徒计劃、见习员培训计劃、职学创前路先导计劃,以至香港职业教育的皇牌课程:学徒训练却只是凤毛麟角,反而自资学位课程、副学士、毅进文凭、重读或海外升学等传统专上教育的资讯却佔据九成的位置。由此可见,不管教育局新增的教育或培训课程名目再多,从数量至质量上只是不断摧谷扩大专上教育系统,讲求与职业挂勾的职业教育始终处於被忽视的地位。
因此,职训就业委强烈要求,教育局必须於今年5月举办的「多元出路资讯SHOW」展览开始,将职业教育重新摆放在一个重要的推广及宣传位置上,特别是重点宣传现代学徒计劃、见习员培训计劃、职学创前路先导计劃,以至香港职业教育的皇牌课程:学徒训练;并且邀请参与学徒训练的各大小企业,例如港铁、中电、煤气及九巴等等驻场向所有参观者介绍本身行业的职业教育,为年青人提供真正多元化的升学就业资讯。
(二)提供税务优惠或津贴以鼓励企业提供学徒培训实习机会
随着政府陆续推出十大基建,5条新铁路、多间医院及运动设施等工程纷纷开动,加上香港楼宇住宅的大量兴建。建造及机电等行业现今正是求才若渴。与此同时,为了发展多元化的经济结构,行政长官在2013年1月成立的经济发展委员会,识别了航运业;会展及旅遊业;製造业、高新科技及文化创意产业;以及专业服务等4个具潜力的行业羣,期望藉此为香港提供更多增长机遇及扩濶就业前景。因此,政府可考虑透过税务优惠或津贴,鼓励企业为年青人提供更多「学徒」或「实习生」的培训机会,透过「在职培训」或「厂校合作」的形式推动职业教育发展。总而言之,香港社会对「一技之长」的需求绝对不会比「一纸文凭」为低,问题在於政府是否能够落实展开这份「多元就业蓝图」。除了金融及文职行业外,同时致力发展技术性行业,改革及提升技术专才的薪酬待遇及社会地位,增加向上流动的机会,藉此逐步改变家长及年青一代「重文轻武」的择业观念。
(三)在饮食业等人力需求殷切的行业推行职学创前路先导计劃
近年商界不断宣称劳工短缺,要求输入外劳。当中机电业、零售及饮食业一直是商界表示人手严重不足的行业。有见及此,政府近年分别就机电业及零售业举办职学创前路先导计劃,并且初见成果。职训就业委认为现阶段,教育局应该考虑在饮食业等其他人力需求殷切的行业推行职学创前路先导计劃,及早为行业培训合适的工人。
(四)继续在美髮业、印刷及出版业、钟錶业三个行业延长「过往资歷认可」过渡期安排
教育局於2004年筹组推行资歷架构时,工联会争取承认在职人士的经验与技能,获得政府接纳建议,在2008年设立资歷架构时推行5年过渡期的「过往资歷认可」机制。然而职训就业委发现,美髮业、印刷及出版业、钟錶业3个先行行业虽然已经延长了过渡期2年,然而截至2014年年底,以上3个行业取得「过往资歷认可」的人数却分别只有数百人,佔行业就业人数的百分比只有约2-5%。
行业 |
推行「过往资歷认可」 5年过渡期年份 |
就业人数 |
取得「过往资歷认可」人数 |
佔就业人数的百分比 |
美髮业 |
2008 |
16,000 |
836 |
5.2% |
印刷及出版业 |
2008 |
28,300 |
764 |
2.7% |
钟錶业 |
2008 |
19,500 |
658 |
3.4% |
以上行业的工会代表,早已在所属的资歷架构行业培训谘询委员会要求继续延长「过往资歷认可」过渡期。在此职训就业委促请教育局认真聆听工会意见,继续延长美髮业、印刷及出版业,及钟錶业三个行业的「过往资歷认可」过渡期安排。
(五)参考德国及瑞士等先进国家的经验推行「双轨职业教育制度」
由於香港政府不重视职业教育的推广,导致父母及学生因为对职业教育的无知而产生抗拒。怪不得近期港铁及中电在面对技术专才短缺的困局下,只得自求多福,投资鉅额制作招聘学徒广告以吸纳新人入行。因此,教育局应参考德国及瑞士等先进国家的经验推行「双轨职业教育制度」,将课堂学习及职场训练完善结合,让人人各异的专长得以发挥,同时配合社会在技术、文化和经济发展所需提供适切的人才。短期而言,教育局应加强在中学推动职业教育。