工联会职业安全健康委员会(职安委)一直关注工人职业安全健康。多年来积极透过不同的渠道,促请政府加强对不同行业、不同类型工人的权益保障。於「国际工伤纪念日」前夕,职安委连同工会、工人代表数十人,以争取设立「中央职业保险补偿基金」制度为主题,由金钟海富中心遊行至政府总部请愿。
在今年首季,已有十宗致命的工业意外,接近了去年总数的一半。大型基础建设虽创造大量职位,刺激香港劳动市场。但是,大型基建急速上马的背後,频仍的工业意外发生,对工友、死者家属造成幾多伤痛及不公平对待?香港政府是否已对保障工人安全履行责任?有些僱主铤而走险,罔顾他人性命,没有为工友购买工伤补偿保险。同时,现时全港打工仔中,有超过二十万人是以「自僱」身份工作,工伤补偿保险需自行购买。万一因工受伤,甚或是意外死亡,工友及其家属不获现行《僱员补偿条例》的保障,经济即时出现拮据,生活陷於困难。不少无良僱主更强迫工友签订「自僱合约」,僱主将应有为工友的法律责任,推卸给他们身上!万一遇对工伤事故时,工友往往没有得到妥善、合适的职业復康服务。加上,大多受伤工友为保护饭碗,因而忍气吞声。即使有工友肯挺身而出追究违例僱主,也要经过冗长的法律程序,待至成功申请僱主清盘破产,才有望从政府的《补偿援助基金》获得部份赔偿。这令很多伤病工友的生活无以为继。因僱主违例不购买保险,而殃及一个员工的应有权益,工友的劳工权益受到保障吗?政府是否做好监管工作?
另外,社会上出现了私人公司委託医疗中介公司,协助处理僱员工伤个案。医疗中介公司运用的手法良莠不齐,利用「威迫利诱」手法,要求工友签下不同种类的授权书,「委託」由医疗中介公司,全权负责工友的医疗事情。最严重的更要求医生终止工友的工伤假期,提早判伤,剥削工友应该得到的权益。劳工处明知情况到了如此地步,仍然坐视不理,任由医疗中介罔顾法纪,剥削僱员应该得到的权益,工友的尊严何存吗?
近年,职安委走访多个政府部门,如发展局、劳工处、屋宇署及消费者委员会,目的是敦促相关政府部门,监管地产发展商在设计楼宇时应顾及日後保养及维修的需要,但是官员向我们许下的承诺,未能兑现。地产商利益是否凌驾於工友生命之上?政府是否认为需要有多幾个工友牺牲,才会关注现时楼宇设计出现问题?
职安委藉着4月28日是「国际工伤纪念日」,谨向所有因工伤亡的工友及家属致以深切的慰问。为免不幸职业事故再次发生,职安委唿吁僱主要切实履行保障僱员职业安全健康的责任提供保障僱员职业安全健康的设施及工作环境,而政府更是责无旁贷,加强监管职安健的发展。我们强烈要求:
- 政府设立「中央职业保险补偿局」,推行「中央职业保险补偿基金」制度,为全港僱员承担提供职业工伤补偿的功能,并提供康復治疗;该局亦承担为高危行业僱员购买劳工保险功能。针对现时有从事高危行业人士难於购买工伤补偿保险的情况,该局提供「中央劳工保险」服务,将现行分散式的工伤管理工作集中化,以减省工伤补偿保险的行政费用;
- 政府应从长远职业安全健康发展方向出发,在职业安全健康政策上加入「职业復康」及「復康後再就业」元素;改善现时过於集中以补偿为主的工伤及职业病机制,提供全面而均衡的工伤復康服务,从而让受伤僱员及早重投社会工作;
- 强烈要求屋宇署做好「把关」角色,审批楼宇图则时,必须要求地产商加入有关日後外墙维修及更换设备时所需要的安全考虑及设置,否则将不会批出图则;
- 要求劳工处关注现时从事外墙工作工人的职业安全问题,重新审视现时相关的安全指引,针对新建成的楼宇,提供有效而可依从的安全指引,确保工人安全;
- 要求政府应立即对《僱员补偿条例》进行检讨,加入更多因职业直接或间接所引致的疾病,如中暑、因工作所造成的精神及身体劳损,列为法定职业病;
- 政府应全面检讨「工伤申报及索偿程序」机制,包括受伤僱员的判伤程序及所需时间,减少受伤僱员在处理工伤申索程序所花的时间及精神上的负担;
- 促请劳工处与承建商重新检讨楼宇施工期所需时间,确保工人有足够时间进行施工。在施工期间,给予工人充足休息时间,避免因工时过长而导致工业意外发生;
- 促请劳工处加大工地巡查的力度,加强突击巡查的次数,如有地盘在施工时违反职业安全规例,应立即发出停工通知书,并作出即时检控,确保工人在安全及健康环境下工作,并且严惩违法的承建商,加强对承建商的阻嚇;
- 政府应加大宣传力度,在各行业推广「职业安全健康」资讯,增加资源,应公开表扬在职业安全有积极及良好表现的僱主和僱员,提升全民对职业安全健康重要性的认知。