本港失业率高企,就业已成为本地劳工的重要问题。工联会一直以来都要求政府推行就业优先的经济发展策略,即政府推行任何政策的时候,都以创造就业和协助本地工人优先就业。2001年第四季本港失业率达到6.1%,其中妇女失业率就达到4.8%。因此工联权益委员会认为应积极开拓本地家务助理市场,以创造更多就业机会,让本地工人优先就业,纾缓现时严重的失业情况。对此我们有下列的建议:
(一)检讨输入外籍家庭佣工的政策
(1)停止输入外籍家庭佣工
现时在港工作的外籍家庭佣工已接近二十三万,佔本港劳动人口约6.7%。输入佣工政策推行至今已有约三十年,期间并没有进行任何检讨。但三十多年来,香港的经济和生产模式已经歷多次深刻的变化。亚洲金融风暴後,本港已逐步向知识型经济发展,部份工人因未能适应新经济的要求而丧失工作。因此现时本港持续攀升的失业率,正是这种结构性失业的反映。如何协助这些工人重新就业就成为当务之急。因此政府除了协助提升他们的技能外,还可以协助他们开拓其他的就业市场,家务助理就是其中之一。但外籍家庭佣工无节制地源源不断进入本港,只会造成本地市场对外籍家庭佣工的依赖,对发展本地佣工市场不利。在优先解决本地工人就业的前提下,我们认为限制外籍家庭佣工在一定数量是必要的。
(2)加强打击滥用外佣,保障外佣工作权益
本港滥用外佣的情况严重,政府对此必须加以打击。现时不少外籍佣工工作的範围已不止於家务工作,而延展至其他工作範围,例如要求外籍佣工到其工作地点进行清洁、或数个僱主共用一个佣工等事时有发生;部份外籍佣工的工资更远低於规定的最低工资。外籍家庭佣工在不同程度上遭到滥用,这不单损害外籍佣工的权益,也严重影响本地工人的就业权益,因此政府必须加以正视。我们认为政府必须加强执法,并提高刑罚,以收阻嚇之用。同时政府亦应加强监管外佣职业介绍所。
(二)促进本地家务助理就业
(1)提升本地家务助理的竞争力
本地家务助理具有一定的质素。但政府仍有责任为有意从事家务助理的工人提供训练,使他们拥有为市场所接受的技能,而在职的则应继续提升他们的工作技能。除了一般家务工作的训练外,我们还认为可提供一些家庭健康护理、老人及小孩的照顾技巧、急救训练、工作安全意识等,务求令本地家务助理技能多元化,增强他们的竞争能力。
(2)向僱主提供"一站式服务",减少地区错配
政府可设立一条专用的僱佣热线,向僱主提供"一站式服务",加强僱主聘请本地家务助理的信心。政府应建立一个中央资料库,纪录本地求职者和準备僱用他们的僱主资料,然後进行配对工作,增加本地家务助理的就业机会。港府现时和工会与其他社会服务机构合办的"家务通"提供类似的服务,但我们认为应进一步加强其功能,及作出更多宣传,使更多僱主认识有关服务,及聘请本地家务助理的好处,从而採用本地家务助理所提供的服务。此外亦应提供更多的配套设施,这些包括为僱主提供聘用、转介及聘用後的跟进服务,以及其他的後备支援服务,增强僱主的安全感。
同时为减少地区错配的情况,应协助及安排本地家务助理在同一地区裏找到多份工作,减少他们的时间耗费及交通费支出,使本地家务助理愿意跨区工作。
(3)加强对本地家务助理的协助与辅导
除了让所有本地家务助理能赚取合理的收入外,也要照顾到他们的个人和家庭的处境,并且提供完善的协助和辅导工作,特别是针对本地家务助理缺乏僱员补偿保险的问题,政府应设立家务助理中央保险计劃,向他们提供僱员补偿保险,使他们能够更安心地工作。