根据2017 年12 月28 日统计处公布的工资数据,政府发言人称「受惠於本地经济表现蓬勃,名义工资在二零一七年九月进一步稳健上升,而实质工资增长持续遍及各行各业」,但香港工会联合会职业训练及促进就业委员会(工联职训就业委)研究统计处的数据後发现,香港经济发展只能够令到股市及楼市不断屡创新高,大企业盈利年年上升,但打工仔却未能得到公平回报,实质工资更加出现「零升」、「实降」现象。
2004 年沙士後至2016 年的12 年间,打工仔每年实质工资平均只有0.28%的近乎零增长,此为「零升」现象。其次,「运输」,「进出口贸易、批发及零售」及「製造」三个行业的实质工资指数不升反跌,更跌破沙士价,分别录得7.2%、4.2%及1.6%的跌幅,此为「实降」现象。因此,工联职训就业委建议劳福局必须尽快立法超时补水,保证打工仔多劳多得。2 月28 日公布的财政预算案,必须善用盈馀,提出多项协助就业及提升打工仔生活的措施,以纾缓打工仔因实质工资停滞而不断增加的经济压力。
政府在误导公众打工仔有实质工资增长
政府统计处每年定期公布香港工资指数。根据2017 年12 月28 日公布的最新数据,2017 年9 月的名义工资指数较上年同期上升3.7%。在扣除以甲类消费物价指数计算的消费物价变动的因素後, 实质工资指数较同期上升2.2%。因此发言人称「受惠於本地经济表现蓬勃,名义工资在二零一七年九月进一步稳健上升,而实质工资增长持续遍及各行各业。按职业分析,较低薪工人的工资在法定最低工资於二零一七年五月上调後继续有较为可观的增幅」,并表示「强劲的劳工需求在短期内料会为劳工收入带来支持」。然而,工联职训就业委认为统计处选取「较上年同期」比较,以证明香港目前的名义及实质工资皆有长足增长实在有误导之嫌。原因在於2003年香港饱经沙士肆虐後,全港僱员基於「共渡难关、同舟共济」而自愿减薪及无偿加班。2004 年可说是香港经济近十多年最低迷的一年。因此要準确反映香港目前的工资水平及生活质素是否已经有所改善,最新的名义及实质工资指数应该选取「较2004 年沙士後」比较,而不是与「较上年同期」比较。工联职训就业委研究统计处的数据後发现,香港经济发展只能够令到股市及楼市不断屡创新高,大企业盈利年年上升,但打工仔却未能得到公平回报,实质工资更加出现「零升」「实降」现象。
打工仔2004 年沙士後沦为「零升」族
剔除政府统计处与「较上年同期」比较的做法,工联职训就业委重新选取2004 年作为基準年,即是将「2004 年沙士後」的工资指数设定为100,以此比较香港最新的名义及实质工资指数变化。结果发现2016 年的名义工资指数「较2004 年沙士後」只上升了51%。扣除通胀後,实质工资指数即被通胀蚕食至仅上升了3.4%。换言之,打工仔2004 年沙士後至2016 年的12 年间,每年实质工资平均只有0.28%的近乎零增长。
原来打工仔经过12 年的辛勤工作虽然为香港创造了大量财富,但实质工资指数却仍然停留在2004 年沙士後的水平,完全未能分享到应得的经济成果,沦为实质工资「零升」族。
三大行业工人成为「实降」族,实质工资跌破沙士价
若然按行业分类,打工仔的实质工资水平则更加使人忧虑。在统计处选定的8 个行业中,「运输」,「进出口贸易、批发及零售」及「製造」皆跌破沙士价,实质工资跌幅最大的是「运输」,跌幅为7.2%。第二为「进出口贸易、批发及零售」,跌幅为4.2%。最後则为「製造」,跌幅为1.6%。三个行业涉及的人数约为120 万名打工仔,佔全港340 万的打工仔约为35%。
至於「金融及保险活动」、「住宿及膳食服务活动」及「地产租赁及保养管理」三个行业的实质工资指数仅有单位数字的增幅。「专业及商业服务」及「个人服务」的实质工资指数虽然分别有23.3 至28.9%的升幅,但事实上却只是在过去12年间每年平均取得少於2.5%的升幅而已。
建议
虽然新一届行政长官林郑月娥於2017 年施政报告表示,香港经济今年以来表现相当理想,预计全年经济增长为3.5%,高於过去十年2.9%的平均增长率。然而从工联职训就业委重新整理及研究政府的数据後可见,2004 年沙士後单单依靠「经济发展」根本就不足以提升打工仔的实质工资及生活水平。因此特区政府不应再只片面追求「经济增长」,而是要确保打工仔能够得到公平回报及合理分享到经济成果。工联职训就业委敦促特区政府即时制订合适的就业政策,全面提升香港一直滞後的打工仔薪酬待遇,促进实质工资能够与经济发展同步增长。
立法超时补水,保证多劳多得
无可否认,经过打工仔在沙士期间「自愿减薪」及「无偿加班」的同舟共济精神,香港的经济发展早已回復正常水平,但整体打工仔的实质工资却一直停留在沙士水平,成为人工「零升」族。「运输」,「进出口贸易、批发及零售」及「製造」更跌破沙士价,实质工资出现负增长,沦为人工「实降」族;另一方面僱主却视「自愿减薪」及「无偿加班」为必然现象,任意增加僱员的工作量而没有任何补偿。因此,为了遏止无偿加班的歪风及即时追回僱员应得的工资,工联职训就业委要求劳福局尽快立法超时补水,保证打工仔多劳多得及能够分享经济发展的合理成果。
善用盈馀、协助就业、提升打工仔生活水平
香港库房年年浸,今年浸得特别深。面对库房超过11,000 亿的财政储备,工联职训就业委认为於2 月28 日公布的财政预算案,应该善用盈馀,提出多项协助就业及提升打工仔生活的措施,以纾缓打工仔因实质工资停滞而不断增加的经济压力,包括:
1. 预留100 亿元设立产假基金;
2. 预留150 亿元取消强积金对沖补贴;
3. 增拨130 万元提高「中年就业计劃」在职培训津贴至4,500 元;
4. 额外注资持续进修基金45 亿元,将资助金额增至4 万元;
5. 设立「中央职业保险补偿基金」,提供「中央劳工保险」,令工作伤亡或患上职业病的僱员不论受僱、自僱(假自僱)及兼职均可获全面补偿;
6. 增加注资「海运及空运人才培训基金」1 亿元,扩阔基金资助让本地註册船公司聘用本地培训人才;及
7. 大幅增加子女免税额至首名180,000 元,第二名起每名免税额增至250,000元。