新一份财政预算案建议提高持续进修基金的资助金额由一万元至二万元、撤销申领时限和次数限制,并扩濶基金课程至所有资歷架构课程,当中虽然仍有不足的地方,但这无疑是踏出了改革持续进修基金正确方向的第一步。
关注到如何改革持续进修基金以满足打工仔的需要,工联职训就业委於2017年9月举行了一次「在职人士持续进修」问卷调查发佈会,并於同年11月7日致函立法会人力事务委员会要求政府正视持续进修基金乏人问津的原因。从工联职训就业委的问卷调查发现,95%受访僱员认为持续进修重要。但调查同时发现,在过去两年51%受访僱员任职的公司没有提供例如学费津贴、上班时间外出进修及有薪培训假期等持续进修措施。55%没有提供任何在职培训。其次,虽然普遍香港僱员认为持续进修重要,但47%受访僱员过去两年没有报读任何进修课程。对於为何那麼多僱员没有持续进修,无时间(61%)为受访僱员持续进修的主要障碍,其次为学费昂贵(40%)。
由於持续进修基金一万元的资助金额自2002年成立以来一直没有提升,因此工联职训就业委认为将资助金额提高至二万元并不足够,建议至少应该增加至四万元。更重要的是,由於调查反映,香港僱员对持续进修的重视与僱主的轻视造成强烈对比。在超过半数的香港僱主忽视僱员持续进修的需要下,政府实在有责任制订更多鼓励僱员持续进修的政策及加强推动僱主积极实施各种持续进修的措施。简言之,为了满足香港僱员持续进修的需要及扫除持续进修的障碍,政府必须即时改革持续进修基金,还需要从政策层面上鼓励香港人终身学习。就此,工联职训就业委提出以下六项建议,包括:
政策层面
- 立法规定全港僱员每年享有3天的有薪培训假期,方便僱员进修温习及考取专业试资格;
- 增加个人进修开支免税额至9万元;
- 落实标準工时;
改革持续进修基金
- 大幅提升持续进修基金资助金额,由目前的1万元增加至4万元;
- 扩展持续进修基金至各项职业专业资格的考试费,例如国家职业资格证书、水电工、技工牌及各项「职业车」车牌;及
- 长远而言研究取消持续进修基金只可报读「获批核课程」的限制,改为凡与工作有关的培训课程皆可申请。
周联侨
工联会职训就业委员会主任
刊於2018年03月09日文汇报,A16,文汇论坛