强积金实施20 年，作为保障打工仔女安享退休生活重要部分，可以用「先天不足、后天修补」来形容。当年港英政府面对社会不同的退休保障方案，为了赶及回归前通过，「光荣撤退」，在1995年3 月提出强积金方案并同年立法。由于计划未有经过充分讨论酝酿，漏洞较多。过去20 年，劳工界积极推动改善、优化而努力，成功争取减低行政收费、取消对沖、代低薪僱员供款及筹备积金易平台等。

 

　　目前，约300 万打工仔女及自僱人士每月供款，他们最关注的是回报欠保证，甚至被通胀蚕食。一般打工仔女工作时间长，欠缺投资知识，倾向选择保守稳阵型基金。工联会十分关心打工仔女退休生活，调查比较所有38 只与强积金同月诞生、至今仍在市场营运的保守型基金，发现此批基金规模约1,900 亿元， 佔市场两成，至今年10 月底此批年率化回报介乎0.34%至3.27%，与同期1.8%通胀相比，有32 只跑输。换句话说，超过八成的保守型基金跑输通胀，反映出强积金市场失效，强制「储蓄」变成强制「蚀钱」。

 

　　为了确保打工仔女的血汗钱保本增值，保障退休生活，我们建议政府在外匯基金的基础上，另设有保证回报的强积金计划，让打工仔女多一个选择。回报率设定为香港6 年年均「通胀+1%」或外匯基金6 年年均回报率，以高者为准，既可享有跑赢通胀的基本回报保证，亦能分享外匯基金的收益。建议以外匯基金作基础，是由于其管理资産按工联建议方案计算，在过去20 年年均投资回报率为3.93%，高过同期1.52%通胀率，实质回报达2.41 个百分点，绝对有条件支持「通胀+1%」计划。未来港人寿命不断延长，强积金的退休保命钱角色越见重要，如何推动减低收费及增加供款，真正做到「老有所养」，将是另一值得政府深思的课题。

 

 

全国政协委员、香港工联会理事长

刊于2020年12月3日《香港仔》