疫情重创经济，特首的《施政报告》应提出解决当前经济民生劳工等逼切问题，又应着手处理深层次矛盾，标本兼治，远近结合。

　　劳工政策而言，救急关头，公共开支要用得精准、到位、具实效，发放失业或停工现金津贴，向重灾行业僱员派一万元，给予亟待关顾打工仔女实惠，不能再拖。政府带头取消外判，另设有保证回报的强积金，向基层许下切断在职贫穷根源、可保安享晚年退休的改革诺言，方能凝聚人心，重新出发。

财储有限 救急要精准

　　财储有限，救急就要精准，必须优先照顾最有需要一群，执笠、裁员及无薪假浪潮下，即时发放为期六个月、每月上限九千元的失业或停工现金津贴，放宽、方便失业综援申领，是短期最有力的措施。

　　最令打工仔女心酸的是「保就业」计画只帮企业，帮地产商，见个別领补贴上市公司有利润兼派股息，业主企硬不减租金，反映计画漏洞多多，帮困难不大的企业，忘水深火热的失业。因此，补贴应以实名制，僱员亦可申请，确保钱到僱员手，同时向重灾行业，如旅游、饮食及零售等约一百四十万僱员发放一万元津贴，相关支出比漤助企业所需少，却更具实效。

补贴实名制 钱到僱员手

　　政府服务外判衍生的贫穷劳工现象，是香港其中一个深层次问题癥结，造成库房悭不到钱、服务质素下降及工人遭剥削三输局面。然而，政府坚持并扩大外判，宁将新增产假薪酬发还机制工作外判，又委聘代理人助推行「保就业」，也不愿以此作改革公共管理模式契机，固步自封。

　　食环署及康文署等四个部门，有超过四万名外判员工面对时薪低、年资随合约到期中断等不公现象，是社会不满政府源头。政府应带头取消外判，以长期职位代替，树立良好僱主典范，改善就业质素。

　　打工仔女相关的另一深层问题是强积金，今年适逢计画推行二十年，在取消对沖、代低薪人士供款及推出积金易平台等德政基础上，政府应另外设立有保证的强积金计画，补齐强积金制度最大短板。

　　强积金沒保证回报，往往跑输通胀，只有七成自僱人士参与，二百六十多万僱员更有被逼蚀钱埋怨。政府应负其社会道德责任，在外匯投资基金基础上另设政府管理的保证回报强积金计画，类似现时政府推出的通胀挂鈎债券，供自由选择参与。

倡推保证回报强积金计画

　　外匯投资基金非常成功。自一九九四年至二○一九年总共二十五年的复合年度投资回报率为百分之四点八，比同期通胀百分之二点一高二点七个百分点，即使扣除行政费亦远高通胀。看看经常拿来与香港比较的新加坡，其中央公积金便是由主权基金管理，与港府作受託人由外匯基金管理理念相若，虽然新加坡供款率高，但会提供保证息率回报，因而认受性非常高。

　　强积金是强制退休储蓄，打工仔女可自由选择高风险高回报的私营强积金计画，亦可选择政府提供有基本保证的强积金计画，彻底解决长期以来政府强逼个人退休储蓄又不承担基本保障责任的诟病。强积金是退休后保命钱，不能乱用，更不宜被提取作疫下应急钱。

取消外判和另设强积金计画这两项打工仔女最关心的改革议题，不涉政府额外财政开支，只需政府有解决深层次问题的政治远见、决心和魄力。期望特首最新一份《施政报告》，既有解决当前棘手问题办法，又有决心改革，提出解决深层次矛盾长远之策。

全国政协委员、香港工联会理事长黄国

刊于2020年9月９日《星岛日报》