施政报告提出「明日大屿」的发展蓝图，除了可缓解香港多个深层次矛盾，也为香港未来的发展燃点希望，是一项对改善民生、振兴经济均有利的长远投资。

提供庞大土地供应

　　香港要继续前行，需要有足够的土地供应配合。但事实上，自千禧年以来，香港的土地发展速度缓慢，追不上整体发展需要；尤其在八万五落空后，土地开发大叹慢板，过去十多年已发展的土地面积可谓原地踏步，拖慢香港的发展步伐。在民生方面，普罗市民已饱受楼价高、单位小等问题的煎熬：打工仔女上车难、基层市民上楼难，未能安居；年轻人置业难，看不到发展前景，久而久之成为冲击香港社会稳定的一大因素。

　　那么，有方法造地吗？答案是肯定的，土地供应专责小组提出十多个选项收集公众意见，惟执行上绝非剔点心纸那么简单。面对地产商坐拥大量土地储备、囤积居奇，政府要收地发展绝非易事；徵用棕地、农地或其他已出租的政府土地，涉及搬迁、赔偿等问题，过程繁复漫长，过往的经验亦告诉我们这并不是一个简单和便宜的做法。然而，政府必须坚定前行、迎难而上，尽可能透过多途径争取土地供应，善用每一吋土地资源，做好短、中、长期的准备。

　　至于往后二三十年的发展， 「明日大屿」这个大型填海造地计划可说是一大突破，让政府有更大的自主性，不用被地产商牵着鼻子走，纠缠于收地的讨价还价，也不用与反对派蹉跎岁月。更重要的是，兴建人工岛可以一次过增加1700 公顷（可分阶段发展）熟地应付未来的发展需要，可为数十以至过百万人口提供安乐窝，当中的私楼用地亦为政府带来庞大的土地收入，带来的社会及经济效益远超数千亿元的造价。

规划须以民为本

　　填海造地向来是香港常见的土地来源，发展新市镇及大型基建项目时，政府全面规划填海得来的土地，更好地满足当时的发展需要。回顾上世纪六七十年代荃湾及沙田的新市镇格局，公共屋邨旁边就是工厂大厦，街坊早上走到工厂打工，傍晚回家也只是数分钟的路程，同时满足了他们的住屋及工作需要。可是，到了90 年代东涌、天水围新市镇规划，只单单发挥了有瓦遮头的功能，失去了自给自足、均衡发展以及当区就业的元素。我们都同意发展应与时俱进，但亦不要忘记以民为本的初心。政府锐意打造「明日大屿」为第三个核心商业区的同时，亦要兼顾区内经济发展，避免出现「明日东涌、明日天水围」的困局。

　　「明日大屿」是香港有史以来最大型的发展项目，引起社会上激烈讨论亦无可厚非，昔日的「玫瑰园计划」也是在一片争议中逐步实行。政府除了要有超越当下的眼光，也要洞悉当下的局势，掌握好推广及教育工作，向广大市民解释清楚填海发展所带来的整体效益，尤其是对市民生活的改善，用理据、用数字去释除疑虑。社会各界也应理性务实，在跨进「明日大屿」之前，香港更需要把握现在急需土地的当务。眼前的寸土，以至「明日大屿」，都是为了我们实现未来香港的共同愿景。

全国政协常委、香港工会联合会荣誉会长林淑仪

刊于2018年10月22日《香港商报》