主席，我动议通过印载于议程内的议案，对于很多市民和中小企来说，现在面对最大的压力，除了来自土地成本以外，第二就可能系电费， 中电及港灯在今年1月期间大幅加电费，按年分別累加19.8%及45.6%，为近十年最大加幅。同时，近一年两电却发生多宗大型电力事故，例如中电元朗电缆桥大火导致元朗天水围大停电、港灯大范围故障停电等，但事后并沒有受到任何实质惩处，港灯事故更获得营运表现机制下的额外奖金，令公众哗然。不论是疫情最困难时期，以及疫后復常，百业待兴的今天，两电依然恆守赚尽准许利润8%，而且将最大的经营风险，即燃料价格，以燃料调整费的形式，100%转嫁客户。零风险，包赚8%以上，所以大家都讲，计划管制协议，实际就是利润保証，两电呢种叫自然垅断市场，正正就是我们今日应要打破的"利益固化藩篱"，这就是我今天提出议案的目的。

 

　　要打开局面，我哋就要有突破思维，突破点之一就是增加输入内地电力的比例, 实现电力供应区域合作，跨境联网。众所周知，基本电价是根据固定资产平均净值8%作计算，两电向内地买电，就可以减少投资发电机组而增加的固定资产平均净值，减少基本电费加价的压力。其次，内地电力供应稳定而且价格便宜，深圳和广州的平均电价为每度电6-7毫人民币，亦可以减少因国际能源价格波幅而引起的燃料费加幅，以澳门为例，内地供电比例约九成，就算国际能源价格飚升，平均电价亦能维持在1.3元左右。

 

　　其实政府都有计划增加向内地输入电力，例如计划在将军澳132区将建设策略性供电设施， 以海底电缆形式输入内地电力，同时供应港九新界地区，但此计划叫2035年才能实现。我建议政府应要更加进取，急市民所急，善用中电连接大亚湾供电扩容工程于2025完成及部份后备供电网，尽快增加内地向香港供电量。

 

　　环保角度，现时内地环保零碳电力发展蓬勃，以南方电网为例，非石化 (即零碳电力)佔整体电力52%，本人支持增加向内地输入零碳电力，减少香港碳排放，有利于早日实现碳中和的目标。不过，从全国减排一盘棋和增加供电灵活性及供电价格的角度，是否只输入零碳电力，我认为社会应要深入讨论。

 

　　开放电力市场方面，我在此强调，计划管制协议并非专营权，我建议在某些新发展区作为突破点，引入第三方供电，例如《北部都会区发展策略》提出发展包括港深创新及科技园在内的新田科技城，发展创科产业，当中的数据中心和产业园区需要稳定及价格相宜的电力供应，该地属全新规划发展，而且与深圳只是一河之隔，由内地直接供电技术上绝对可行。相同道理，日后的中部水域人工岛，亦不必一定要由现时两间电力公司供应电力。

 

　　政府应要有所作为，透过引入竞争，打破垅断，重夺检讨计划管制协议的主导权，唔可以再俾两电食住，如取如携。

 

　　我议案中另一个重中之中，就是降低两电准许利润，在零风险情况下，8%税后准许利润实在太高，如果加上表现奖励，中电是8.35%，港灯是8.15%，对市民和中小企在沒有选择的情况下，经济不景的情况下仍要挨贵电，是不公平的，试问今时今日低息的环境下，有甚么生意可以零风险，赚8%以上? 过高的准许利润亦可能造成电力公司在固定资产投资上过份进取，或工程招标上未有尽力控制成本，这些都是令基本电价上升的因素。此外，亦要检讨与表现挂鈎的奖罸机制，包括营运效益、供电可靠度、復电时间这些指标应该是电力公司服务的基合水平，是合理期望，应以如不达标就扣减准许利润，而不是反过来停电维修时间少于65分钟就有奖金，这些违反常识而不合理的机制。

 

　　至于节能环保措施方面，这是一间电力公司在新时期下的基本企业社会责任，所获得的奖金应拨入回赠支持环保的用户或有需要的弱势社群。

 

　　除此以外，两间电力公司亦要增强对公众的透明度，在最大程度上披露能源採购、工程招标、融资借贷利息成本的相关讯息， 确保两电以用户利益作为依归，防止关连交易甚至利益输送的可能。例如海上液化天然气接收站将于年内运作，我国最近与全球最大的天然气出口国俄罗斯已签署能源合作协议，香港会否增加透过俄罗斯，输入成本较便宜的天然气？

 

　　最后，我相信大家都很重视，电力供应的稳定和环保表现，但我相信，这都不是过度保护电力公司利益的理由， 政府当局应要担起更积极的监管角色，正藉现时两电计划管制协议正进行中期检讨，我期待今天辩论听到大家的真知灼见，推动完善电力政策，恳请各位同事支持通过本人提出的议案，让政府更有魄力，更有底气，为市民向两电讨论还价，得出一个更符合公众利益的计划管制协议中期检讨结果，达至平抑电费。本人仅此词陈。