本港失業率高企,就業已成為本地勞工的重要問題。工聯會一直以來都要求政府推行就業優先的經濟發展策略,即政府推行任何政策的時候,都以創造就業和協助本地工人優先就業。2001年第四季本港失業率達到6.1%,其中婦女失業率就達到4.8%。因此工聯權益委員會認為應積極開拓本地家務助理市場,以創造更多就業機會,讓本地工人優先就業,紓緩現時嚴重的失業情況。對此我們有下列的建議:
(一)檢討輸入外籍家庭傭工的政策
(1)停止輸入外籍家庭傭工
現時在港工作的外籍家庭傭工已接近二十三萬,佔本港勞動人口約6.7%。輸入傭工政策推行至今已有約三十年,期間並沒有進行任何檢討。但三十多年來,香港的經濟和生產模式已經歷多次深刻的變化。亞洲金融風暴後,本港已逐步向知識型經濟發展,部份工人因未能適應新經濟的要求而喪失工作。因此現時本港持續攀升的失業率,正是這種結構性失業的反映。如何協助這些工人重新就業就成為當務之急。因此政府除了協助提升他們的技能外,還可以協助他們開拓其他的就業市場,家務助理就是其中之一。但外籍家庭傭工無節制地源源不斷進入本港,只會造成本地市場對外籍家庭傭工的依賴,對發展本地傭工市場不利。在優先解決本地工人就業的前提下,我們認為限制外籍家庭傭工在一定數量是必要的。
(2)加強打擊濫用外傭,保障外傭工作權益
本港濫用外傭的情況嚴重,政府對此必須加以打擊。現時不少外籍傭工工作的範圍已不止於家務工作,而延展至其他工作範圍,例如要求外籍傭工到其工作地點進行清潔、或數個僱主共用一個傭工等事時有發生;部份外籍傭工的工資更遠低於規定的最低工資。外籍家庭傭工在不同程度上遭到濫用,這不單損害外籍傭工的權益,也嚴重影響本地工人的就業權益,因此政府必須加以正視。我們認為政府必須加強執法,並提高刑罰,以收阻嚇之用。同時政府亦應加強監管外傭職業介紹所。
(二)促進本地家務助理就業
(1)提升本地家務助理的競爭力
本地家務助理具有一定的質素。但政府仍有責任為有意從事家務助理的工人提供訓練,使他們擁有為市場所接受的技能,而在職的則應繼續提升他們的工作技能。除了一般家務工作的訓練外,我們還認為可提供一些家庭健康護理、老人及小孩的照顧技巧、急救訓練、工作安全意識等,務求令本地家務助理技能多元化,增強他們的競爭能力。
(2)向僱主提供"一站式服務",減少地區錯配
政府可設立一條專用的僱傭熱線,向僱主提供"一站式服務",加強僱主聘請本地家務助理的信心。政府應建立一個中央資料庫,紀錄本地求職者和準備僱用他們的僱主資料,然後進行配對工作,增加本地家務助理的就業機會。港府現時和工會與其他社會服務機構合辦的"家務通"提供類似的服務,但我們認為應進一步加強其功能,及作出更多宣傳,使更多僱主認識有關服務,及聘請本地家務助理的好處,從而採用本地家務助理所提供的服務。此外亦應提供更多的配套設施,這些包括為僱主提供聘用、轉介及聘用後的跟進服務,以及其他的後備支援服務,增強僱主的安全感。
同時為減少地區錯配的情況,應協助及安排本地家務助理在同一地區裏找到多份工作,減少他們的時間耗費及交通費支出,使本地家務助理願意跨區工作。
(3)加強對本地家務助理的協助與輔導
除了讓所有本地家務助理能賺取合理的收入外,也要照顧到他們的個人和家庭的處境,並且提供完善的協助和輔導工作,特別是針對本地家務助理缺乏僱員補償保險的問題,政府應設立家務助理中央保險計劃,向他們提供僱員補償保險,使他們能夠更安心地工作。