「安得广厦千万间，大庇天下『寒童』俱欢颜，风雨不动安如山」，帮助所有居住劏房的儿童搬离不适切居所是工联会，乃至全社会的愿景。幼年蜗居劏房不利于儿童大脑发育、对视力、情绪、嵴骨生长等健康，造成恶劣影响。

 

　　为解决本港约四万多18岁或以下儿童居住劏房问题，工联会立法会议员联合办事处早就于6月份发佈《告別劏房从儿童开始》的研究报告，并前后举行了6场社区支援讲座。为进一步深入研究及推进落实「告別劏房由儿童做起」，我们推陈出新「告別劏房2.0」研究报告，该报告收集各界专业人士的意见，并于「告別劏房1.0」的基础上，聚焦解决「劣质劏房的定义」、「长居劏房对儿童的影响」、「如何吸引有儿童劏房户搬入『简约公屋』及过渡性房屋三大问题。

 

　　今日（10月12日）工联会立法会议员吴秋北、邓家彪、陈颖欣、黄大仙社区幹事李忠泽、荃湾社区幹事夏泳迦﹑葵青社区幹事周洁莹、葵涌西社区幹事陈安妮，特举办告別劏房研讨会「告別劏房2.0」研究报告发佈记者会，简述研究主要内容，及匯报调查问卷结果，并邀请工联会社幹分享经验及个案。

 

　　吴秋北表示，工联会持续关注劏房问题及房屋政策，于 6 月1 日发佈「告別劏房 由儿童做起 1.0」研究报告及及后举办共三场的研讨会等，引起社会高度关注。

 

　　8月特首李家超就施政报告会面时亦重申工联会在房屋政策上的倡议，协助特区政府掌握民意，并提出各种方法有目标性「告別劏房」。我们期望政府在新一份施政报告能切实回应基层市民的房屋诉求。

 

　　为进一步深入研究及推进落实「告別劏房 由儿童做起」，我们推陈出新「告別劏房 由儿童开始 2.0」研究报告，该报告于「告別劏房 由儿童开始 1.0」的基础上，集思广益专家意见，聚焦解决「劣质劏房的定义」、「长居劏房对儿童的影响」、「如何吸引有儿童劏房户搬入『简约公屋』及过渡性房屋」三大问题。冀解决本港约四万多 18 岁或以下儿童居住劏房问题，还劏房儿童一个健康的明天。

 

　　陈颖欣指，为进一步找出居于劏房对儿童有多方面的负面影响，此次研究透过专家研讨和资料搜集，发现长居劏房的儿童会导致视力衰减、影响脑部正常发育、提升心脏病及其他炎症的患症机率、及居住空间狭窄而导致的嵴柱侧弯、嵴背倾斜等。

 

　　以较少受到关注的嵴骨健康为例，早年曾有其他机构的报告指出 300 受访劏房儿童，经嵴医评估近八成接受检查儿童嵴骨都有问题， 而九成与家居有关，多因劏房空间有限长期姿势不正，常弯腰在床上完成功课等，导致寒背，圆背和嵴柱侧弯等痛症，严重可导致椎间盘和小关节的软骨磨损和撕裂。一旦嵴骨错位形成，神经讯息的传递便会受到影响，身体会出现各种疾病。遑论不适切环境导致的视力衰退、影响脑部发育及情绪病等问题。

 

　　为使我们的报告倡议有更坚实的数据⽀撑，工联会事前亦开展了「不适切住屋环境对儿童⽣活影响调查」，并在第⼀阶段研究报告发表后继续磙动进⾏。截⾄ 10 ⽉ 10 ⽇为⽌，共收到 320 份回覆；经筛选后，有效回应为 229 份。

 

　　调查显示，就居住于不适切居所对家庭成员负面影响的各项描述，表示同意（4分）、非常同意（5分）者介乎 62%⾄ 75%。平均分最高的陈述是「我很担心子女的成长受到影响」，达 4.14 分；其次为「我经常担⼼居所周边的卫生问题」，达 4.08 分；接着就是「居住环境令我的子女无法专注学业」，达 4.07 分。由此可见，不适切居所对受访者及∕或子女的身心健康、个人成长、人际关系等各方面都造成严重影响。

 

　　就「简约公屋」兴建地址，受访者表示有兴趣申请⼊住的地区，从⾼⾄低依次为九龙东、九龙西、新界西、新界东、香港岛。可见受访者希望简约公屋具地理位置、交通配套优势。

 

　　而就入住简约公屋的考虑因素，选择得最多的三个选项依次为公共交通配套（66%，N=150）、租⾦ （64%，N=145）、学校网络（40%，N=91）。结合其他问题横向比较下，可⾒受访者入住简约公屋的考虑因素，与选择居住现时不适切居所的考虑因素相近。

邓家彪表示，劣质劏房可从楼宇结构、消防安全；居住面积；设施、环境卫生；租务方面进行定义。

 

　　楼宇结构、消防安全方面，可参考屋宇署在《分间楼宇单位不可不知》小册子中，列出了若干「与分间单位相关的建筑工程的违规之处」，例如在分间单位的出口安装的门／铁闸阻碍逃生途径；分间单位不能通往楼宇的出口楼梯等，有违规即属严重劣质劏房。

 

　　居住面积方面，建议将界缐划在统计处的劏房户人均居住面积中位数水平，低于6.0平方米／65平方呎则为劣质劏房；低于公屋挤迫户标准者（5.5平方米／60平方呎），则为严重劣质劏房。

 

　　设施、环境卫生方面，以公屋、过渡性房屋、简约公屋能提供的设施为基准，对比一般居于适切住所家庭的状况，未能满足独立厕所，能够区分马桶与淋浴区域；独立厨房（如有需要），或煮食设备至少不用放在睡房或厕所等条件者，应视为劣质劏房。

 

　　租务方面，若业主未有遵守《业主与租客（综合）条例》（香港法例第7章）、《水务设施条例》、《水务设施规例》（香港法例第102、102A章）法例，其中包括租期开始60日内须向差饷物业估价署提交「租赁通知书」（AR2）及註册用户（业主）只可向其处所佔用人（租户）收回缴交给水务署的水费，不能收取其他费用等针对劏房的租务管制，应视为劣质劏房。

 

 

　　就如何吸引搬往过渡房屋和简约公屋，工联会提出以下建议，以供参考：

1. 探讨放宽有儿童的劏房家庭须轮候公屋超过三年方能申请简约公屋的限制，按计分制与供求状况，让更有需要的家庭优先入住简约公屋。

2. 贫穷的儿童劏房家庭，包括正领取低收入家庭津贴、全额书簿津贴和综援的家庭，可以获取一定的一笔过搬迁津贴。综援家庭更可以透过关爱基金或其它慈善计划申请一些家电和家具；

3. 教育局应该协助劏房搬迁往简约公屋或过渡性房屋的儿童转入新学校，并为经济困难的搬迁家庭提供转校津贴以购买新校服和教科书等；

4. 房屋署应承诺在过渡性房屋和简约公屋项目完结时，为合资格上楼的家庭做到无缝衔接编配公屋，避免他们再次居于劏房或其它过渡性房屋；

5. 房屋局定期举办「睇楼团」，让有意申请过渡性房屋和简约公屋的人士增加对项目和週边配套的瞭解；

6. 改善简约公屋项目的交通配套，为有条件项目增加「屋邨客厅」提供社交及託管设施，释放妇女劳动力，帮助儿童融入社区生活，吸引有儿童的劏房住户搬入简约公屋。

7. 在大型的简约公屋项目提供基层有明显需求的社会服务，例如就业辅导、再培训课程、新来港人士适应课程、托儿服务等，让入住者在家门口都能享有所需服务。

 

　　葵涌西社区幹事陈安妮表示，近日陈颖欣议员与房屋局局长探访劏房时，发现一家五口住在劏房中，父亲打散工，母亲是家庭主妇，三个子女就在上下床玩耍做功课。劏房的月租5,800元，150呎的居住面积，人均30平方呎，居住劏房对儿童的学习、身体发育影响较大。

 

　　葵青社区幹事周洁莹指，葵青区不少建筑物依山而建，但凡遇到落雨必定水浸，不时还会污水渠倒灌，更有甚者是蛇虫鼠蚁问题，严重到有劏房户反应，煮完饭，转过头，蟑螂立马爬到饭菜上，环境极其恶劣，促政府尽快帮助基层市民告別劏房。

 

　　荃湾社区幹事夏泳迦分享指，荃湾市中心附近劏房繁多，而这些大厦天台很多杂物，楼下又多摊档卖菜，可想像周边环境如何的恶劣。有劏房户反应，小朋友怕老鼠，夜晚睡不着。但因屋小而杂物多，难以找寻老鼠所在，夜晚只能抱紧才能睡着。

 

　　另外有个个案，有名青年独居于劏房，他与家人关系紧张，自己搬出去住，并不知晓有过渡性房屋申请，亦表示因沒有租金的正式收据，无法证明自己住在劏房，故无法争取各种房屋福利。

 

　　黄大仙社区幹事 李忠泽则指，黄大仙区劏房集中在新蒲岗，牛池湾等地方。他分享个案指，三代同堂本能享天伦之乐，但如果三代同住在劏房则是悲哀，本身他们又属基层搵食艰难，想尽快上楼，但又不一定能申请在职家庭津贴，生活紧张而压抑。而工联会在全港都有团队，可以帮助全港基层，他们就向我们求寻帮助。

 

　　吴秋北总结指，回顾 2022 年度施政报告，政府承诺在五年内兴建约 3 万个 「简约公屋」单位，加上各非政府机构提供的过渡性房屋至预计可提供共 5 万个单位，并最早可于 2030 年入伙，再加上公营房屋的供应大幅增加，这令告別劏房由儿童做起变成可行。

 

　　然而，我们在「告別劏房 1.0」中建议成立专责委员会，如「劏房监督办事处」和组织巡查队，进行跨部门的联合行动巡查，并建立一套「登记资料库制度」和进一步为劣质劏房做出定义等倡议并未获切实回应。因此，我们期望今次「告別劏房 2.0」研究发佈能促使政府在新一份施政报告能切实回应基层市民和我们的诉求，令告別劏房具体路缐图，并达至「民有所唿、我有所应」。