强积金是退休保障的一大支柱，但这个制度仍有不少地方急需优化完善。2020年，政府承诺在积金易 平台运行后，为低收入僱员及自僱人士代供5%强积金，但「积金易」平台已投入运作，却未见当局就代供有动静。另一方面，供款入息上下限脱离机制十多年未调整，还维持在月薪30,000元及7,100元水平，严重滞后，损害打工仔合理权益。此外，很多市民欠缺投资知识、经验，不懂挑选亦无时间管理基金，强积金户口往往跑输通胀甚至亏本，「强制储蓄和投资变成强迫蚀钱」，普遍期望有「保证回报高于通胀」的产品。政府在2023年《财政预算案》答应会研究推出有稳建回报且手续费低的强积金产品，惟至今仍无具体方案出台。今日联同香港文职及专业人员总会、香港环保物流及清洁从业员协会及香港百货商业僱员总会代表举行记者会，反映僱员心声、诉求，并提出建议，促请在新一份施政报告中，尽快落实各项优化完善强积金措施，加强退休保障。

 

一、促请实践承诺，为低薪者「代供」强积金

 

　　工联会理事长、立法会议员黄国指出，特区政府早于2020年已承诺在「积金易」平台运行后，为收入低于供款入息下限的僱员及自僱人士代供5%的强积金，平台现已投入运作，惟未见当局就「代供」有任何动静。要知道低薪者所赚已经不多，平日已捉襟见肘，所累积的强积金亦不多。积金易平台预计明年全面落实，是合适时机在新一份的施政报告中公佈具体细节，展现新一届特区政府担当作为，关顾弱势劳工群体的施政新风，亦是鼓励就业的惠民措施。据估算，为月入少于1万元的34万本地僱员代供强积金，一年预算约为13至14亿元左右，可说是「小钱办大事」，财政上完全可以负担。

 

　　香港环保物流及清洁从业员协会理事长林有贵表示洁净行业从业员多为低收入一族，拿着微薄的工资，只能勉强应付日常开支，如住在劏房更需要以一半或更多工资支付租金。以一人领取最低工资为例，每天8小时，每月工作26天，月薪为8,320元，扣除强积金强制性供款416元后只有7,904元，而劏房月租一般为5,000元，只余下约2,900元左右应付日常开支。同时，强积金供款下限已经有10年沒有作出调整，7,100元比最低工资水平还低，极之不合理，按2023年的每月工资中位数计算，应把下限调整至10,000元。他强调，当时政府作出代供政策承诺，清洁工友非常雀跃，认为是特区政府对基层劳工的重视和关心，十分期待，希望在新一份施政报告中能够履行承诺，不要让基层工友失望。

 

二、尽快调整强积金供款入息上下限为＄51,000和＄10,000

 

　　黄国又指出，根据工联会最近的调查发现，目前强积金储蓄率仅可满足退休人士三分之一的财务需求。根据《强积金计划条例》，积金局必须每四年对强制性供款的上下限进行不少于一次检讨，惟上次调整已是2013年，换言之已有11年未调整，维持在30,000元及7,100元水平，严重滞后。若按机制调整，现时上下限应为超过51,000元及10,000元。按机制，最低入息水平应到达就业收入中位数的50%；最高入息水平则为第90个百分值。早于2018 - 22年的四年期检讨，积金局已根据统计数据计算出最低入息水平为9,250元，最高入息水平应为51,000元，但当时以疫情为由不作调整。如现时仍不及时作出调整，中产僱员的退休权益将减少115万元，不少基层打工仔亦享受不到代供安排，直接影响僱员所累积的强积金，与加强退休保障的原意背道而驰。

 

　　香港文职及专业人员总会副会长兼权益及社会事务委员会主任陈勇华表示，本港文职白领或专业人士一般收入较高，如果是从事会计、律师、银行保险等文职及专业职系，人工中位数约在6至7万元水平，相对家庭开支亦会较高，并沒太多的储蓄。但如适度将上限提升至5万元，计算打工40年期的供款未连回报，强积金户口内已经可累积多96万元，加上有保证回报高于通胀的产品选择的话，累算退休金将更为可观。虽然一步到位并不现实，但应以分阶段方式上调，遵守调整机制，增强中产专业人士的退休保障。

 

三、积极回应打工仔的强烈诉求，尽快推出保证回报高于通胀的强积金产品

 

　　黄国认为，自2000年实施强积金以来累计规模已超过12,000亿港元。香港强积金市场是一个高度垅断的市场，缺乏有效竞争，收费与基金表现沒有直接关系，私营基金公司稳赚不赔，因此并沒有压力推出保本增值的产品。调查结果显示，「低风险」的债券、保守、货币市场及保证型基金产品，过去10年的年率化净回报只介乎 -2.67% 至 1.53%，全部跑输本港同期的综合消费物价指数2.02%，做不到保本增值，为人诟病，不但削弱强积金储蓄功能和退休保障力度，更造成市民对强积金制度的不满。

 

　　黄国续指出，特区政府9月最新一批500亿规模的3年期银色债券，息率与本地通胀挂鈎并保证不会少于4%，而外匯基金自1994年的复合年度投资回报率为4.5%，远高于同期通胀率2.0%。上述实例足以证明，香港有条件、有能力推出保本增值的保证回报强积金计划产品。政府在2023年《财政预算案》答应会研究推出有稳建回报且手续费低的强积金产品，但至今仍无具体方案出台。

 

　　香港百货商业僱员总会会务总幹事林志忠表示，年纪大欠缺投资知识的从业员，在管理强积金组合很多时会倾向选择风险较低的保本产品。打工30多年，强积金帐户只得30多万左右的工友，又惊蚀钱而放在保守型的基金内，到65岁退休可能只有数十万元左右，不足以应付退休生活，唯一办法都就是做得就做，希望自己可以尽量捱多几年来储多些钱。工友最大的不满，就是政府不上身，「强制储蓄变成强迫蚀钱」，只是益了基金公司，强烈要求有「保证回报高于通胀」的基金产品，血汗钱能够做到保本增值。

 

四、总结：特区政府应担当作为，有为政府结合高效市场，完善强积金制度，加强退休保障

 

　　黄国总结时强调，在进入由治及兴新阶段，特区政府须转变施政理念，有为政府结合高效市场，切实履行香港当家人、第一责任人角色，积极主动作为，回应市民诉求。强积金并非一般的投资计划，而是强制储蓄退休计划，不是一句「投资梗系有赚有蚀」便轻轻带过。政府应承担起社会责任，尽早推动「保证回报高于通胀」的强积金产品落地，让追求保本增值、稳健回报的打工仔有多一个选择，真正实现强积金「协助工作人口储蓄，应付退休生活基本需要」的政策目标。第二，尽快公佈落实代供安排，让这项利民惠民政策早落地见成果。第三，遵守供款上下限调整机制，及时调整，与代供安排同步，让更多基层打工仔受惠。真正做到习近平主席的殷切嘱咐：「新一届特区政府要务实有为，不负人民，把全社会特別是普通市民的期盼作为施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的举措破难而进，让发展成果更多更公平惠及全体市民，让每位市民都坚信，只要辛勤工作，就完全能够改变自已和家人的生活。」