是日大暑，天气炎热至极！大暑亦是一年中最热的节气，在香港气温平均达30度以上，对于居住于不适切住房的儿童家庭来说，挤迫而焗促的生活环境更是煎熬。工联会长期关注儿童居住不适切住房的问题，并于早前对外发佈「告別劏房 先由儿童做起」的研究报告，明确提出相关政策建议，期望达至「民有所唿、我有所应」并协助特区政府掌握民意，落实各项目标性「告別劏房」的措施。

 

　　有见及此，工联会开展社区支援巡迴讲座，并先后于九龙东、西等劏房林立的地区举行了4场社区支援讲座，为现居于劏房的儿童家庭户提供有效的社区支援政策及相关资讯，未来亦会持续于荃湾、葵涌等地区开展。工联会期望在力所能及的情况底下为儿童提供更好的住屋环境及提供有用资讯；同时更欢迎对相关研究有兴趣的学者及专业人士分享心得，是次亦邀得都会大学马耀宗博士于活动上作研究分享。

 

劣质劏房林立 影响下一代

 

　　根据政府统计处2021年人口普查数据，港岛、九龙、新界劏房户分別佔13.6%、62.4%、24.0%，其中18.9%的住户人口年龄为18岁以下的儿童。基层市民无法负担适切居所，致使劏房问题越演越烈。《联合国儿童权利公约》1994年开始在香港实施，确保儿童享有基本人权，惟近日天气炎热，劏房中的温度更比起其他房屋高出4-5度，情况令人担忧。其实儿童获得适切居所是基本权利，随着简约公屋及公屋供应逐步增加，政府是有条件及义务令儿童率先「告別劏房」。

 

现行政策零散 欠缺协同效应

 

　　工联会立法会议员邓家彪表示香港不适切住所问题一直存在。根据2022年政府《长远房屋策略》估算，居于属临时构筑物的单位、非住宅大厦、以及与其他住户共用单位的住户，分別有23,700户、7,000户及3,200户。工联会在过去一直积极争取的数个重点倡议包括：禁止炒水炒电、立法规管分间楼宇单位的租金、尽快为所有已轮候公屋逾3年的劏房户及家庭提供租金津贴、检讨《业主与租客（综合）条例》，为分间楼宇单位租户提供适切的租务保障、成立过渡性房屋专项基金等都获得政府支持，成功为市民争取。

 

　　虽然政府已推出多项相关的支援措施，例如：i) 过渡性房屋 - 截至2022年底，已有约5,500个单位入伙，2024年底前将另有15,200伙落成启用；ii) 简约公屋 - 2022年施政报告中提出，未来5年兴建3万个单位；亦有儿童发展基金、共创明「Teen」计划、关爱基金为经济上有困难的劏房家庭提供援助。然而，各类资助比较零散，彼此之间协同效应不足。

 

利用短中长期建议 落实「告別劏房」愿景

 

　　邓家彪认为不少儿童居于劏房，对成长不利，而政府巡查成效不彰是目前主要问题。根据屋宇署提供的数字显示，本年度屋宇署巡查指标依旧是1650个，估算如要完成全港共107200个劏房，巡查须约65年。工联会就短中长期建议设立3个时间表：i) 2023年 - 成立劏房监督办事处和组织巡查队，定义劣质劏房；ii) 2025年 - 完成全港巡查，建立登记资料库；iii) 2027年 - 公屋轮候四年，儿童告別劏房。

 

 

短期而言，工联会促请政府：

(1) 加强宣传劏房租管条例、过渡性房屋、简约公屋等资讯；

(2) 参照现行的消防、屋宇等条例，再加上通风採光、消防安全、结构安全、环境衞生等指标，进一步为劣质劏房做出定义；

(3) 仿效「渗水办」做法，建立相关专责部门，如劏房监督办事处，以协调现时不同政府部门的巡查工作；同时组织劏房巡查职务队，如巡查期间发现有劏房违反相关条例，可即进行检控及要求清拆。

 

　　工联会期望在3年内，即2025年简约公屋开始落成入伙之时，政府就能完成全港巡查和优先取缔劣质劏房。

 

就中长期措施而言，工联会认为政府应：

(4) 进一步完善劏房租管条例，建立劏房及业主登记资料库。业主和地产代理须向差饷物业估价处登记备案（表格AR2），确保符合租管条例，经巡查合格后的劏房才可发出牌照；

(5) 建立劏房租客资料库；日后劏房租约须有时限条款。例如，若果有家庭成员年龄低于16岁，只可签署两年租约，如租约逾期应对业主须有阻吓性罚则，以降低儿童长居于劏房的数字；

(6) 优化过渡性房屋／简约公屋的申请即编配准则。有儿童居住的劏房家庭应可享有优先申请过渡性房屋和简约公屋，并享有进一步租金折扣。教育局可适当介入申请家庭，提供学童转校和书簿校服津贴。

 

　　随着不少非政府机构正提供约两万个过渡性房屋，加上即将兴建共三万个简约公屋和政府承诺轮候公屋时间封顶和未来进一步缩短四年，在此期间政府有责任为有儿童的劏房家庭尽快提供适切住所安排，令儿童告別劏房。