醫院診所護理職工會（工會）聯同工聯會立法會議員葉偉明，今日召開記者會，批評政府沒有嚴格監管私營安老院舍，以致私營安老院舍服務質素參差，護理員要長時間工作、工資低，甚至有院舍濫用輸入外勞，負責派藥及洗傷口等工作，罔顧長者院舍生活質素。
 

公營排到死，私營無人住 
 

　　工會指出，香港安老院舍服務需求向來殷切。目前，每8名香港人就有1位長者。香港的安老院舍服務一直由公營和私營模式混合提供。2009年，香港約有90萬名65歲或以上的長者，但由公營安老院舍（包括資助宿位及改善買位）提供的宿位卻只有23,091個，佔安老院舍宿位稍多於三成，顯示政府對安老院舍服務缺乏承擔。由於公營安老院的宿位如此短缺，輪候時間動輒需時三至四年，不少長者未及獲派宿位便不幸離世。

　　私營安老院的數目雖然由過去幾年間的200多間，急增至目前500多間，宿位數目佔整體安老院舍宿位的68%（附表一）；不過，空置率卻高達32%，出現一種「公營排到死，私營無人住」的現象。

附表一：

私營安老院員工長工時、濫用外勞充護士

　　工會認為出現「公營排到死，私營無人住」現象，是因為政府過份依賴自由市場提供安老宿位，導致大部份私營安老院員工工作時間、工資水平、人手編制、保健水平及安全設施皆比不上公營安老院的標準；當中包括：

長工時

　　以私營安老院的護理員為例，目前公營安老院舍大都實行八小時三更制，但私營安老院舍卻絕大部份實行十二小時兩更制。根據工會了解，目前他們每月平均工作時間長達約 288 小時。與公營安老院護理員每月平均工作時間 192小時(每天8小時，每星期6天工作)比較，私營安老院本地護理員長期承受超長工時，員工休息不足，影響服務質素 。

　　由於任職護理員家庭主婦佔多，他們每天的生活就早上6時起床，早上7時出門上班，晚上8時收工，9時才回到家，基本上沒有正常休息。試問這樣的起居生活，私營院舍職員又如何能夠向長者提供優質住院服務呢？

低工資

　　私營安老院本地護理員月薪由6500元至7000元不等。他們每月平均工作時間約 288 小時，以月薪 7000 元計算，平均時薪只有 24.3 元。試問這樣低的薪金，如何能夠吸引本地僱員投入帶厭惡性工作的工種呢？故此，私營安老院舍的員工流失率一向以來皆遠高於公營安老院舍。

濫用外勞

 
　　目前政府規定公營安老院不得輸入外勞，但容許私營安老院聘用外勞。這一種監管要求的差異，導致部份無良僱主濫用外勞，以護理員名義輸入外勞，卻要求這些外勞擔任護理員以外的工作，例如護士工作。他們沒有接受專業訓練，直接影響長者的人身安全。

　　事實上，全港安老院共聘用約9,800名護理員，過去三年，香港的再培訓機構總共提供了4,500個護理員名額，因此護理員理應不存在人手短缺的問題。但護理員卻一直是補充勞工計劃中最多外勞輸入的工種。目前香港就約有783名（附表二）輸入護理員，即是約每12名護理員就有一個為外勞。

附表二：

　　最後，由於政府對私營安老院監管不力，導致部份私營安老院不惜出「古惑」以節省成本。例如向長者提供「廉價營養午餐」、以「走鬼間」應付社署巡查以假裝足夠人手等等。

　　針對「公營排到死，私營無人住」的安老院舍問題，工會向政府提出以下4點建議： 

1. 增撥資源大幅增加公營安老院舍宿位，照顧未能在家中安老的長者；
2. 修訂安老院發牌制度，規定私營安老院舍實行八小時、三更制及改善人手比例，確保公、私營安老院一樣擁有相同的能力，提供專業的安老院舍服務；
3. 規定私營安老院舍不可輸入外勞，避免僱主濫用外勞，保障住院長者服務質素；
4. 全面檢討及修訂《安老院舍實務守則》及《安老院條例》，加強巡查執法，杜絕無良安老院舍做出違規「古惑」行徑。
    

　　對於以上的安老院舍問題，工會將於14日約見勞工及福利局局長張建宗反映意見，促請政府能夠正視香港安老院舍服務這種「公營排到死，私營無人住」的荒謬現象。

醫院診所護理職工會　電話：2770 3676