工聯會「勞工 - 香港經濟的基石」主題論壇之一：「優化強積金 强化退保功能」，旨在集思廣益、凝聚共識、提出建議，推動優化強積金，加強打工仔女的保障。出席論壇的講者包括工聯會理事長、立法會議員黃國，港九勞工社團聯會主席、立法會議員林振昇，交銀國際控股有限公司執行董事、立法會議員譚岳衡，以及香港社會服務聯會總主任（政策研究及倡議）何俊傑。論壇由工聯會副理事長、勞顧會僱員代表林偉江主持，連同工會代表及工友，論壇有50多人出席。

　　在今天（4月23日）的論壇上，講者們贊同強積金在實行25年後，必須著力強化其退休保障的功能，包括推動保證回報贏通脹產品上市、推動行政費下調、政府落實為低薪者代供、調整供款上下限，以及推動養老金融和適老化經濟，進一步優化強積金這個重要的退保支柱。

　　黃國表示，根據工聯會研究發現，「低風險」保守型強積金產品回報全部跑輸本港同期通脹。相比起特區政府推出的銀債和綠債甚至高評級公用機構債，息率有保證在4至5%，而外滙基金長期投資回報率達到4.5%，其外聘投資經理平均管理費約在0.43%，證明市場有能力、有條件推出保證回報而且收費低的強積金計劃產品。

　　黃國同時促請政府必須盡快按機制調整下限至不少於10,000元，並兌現承諾為月入少於1萬元的34萬本地僱員代供5%強積金，上限則可採取分階段方式上調。按政府統計處最新公布數字顯示，港人每月入息中位數已升至超過20,000元，收入分布第90個百分值達到50,000元，但強積金供款入息上下限已脫離機制12年未調整過，維持在30,000元及7,100元的水平，嚴重滯後，損害不同薪級的打工仔權益。2020年政府已承諾在「積金易」平台運行後，為低收入僱員及自僱人士代供強積金，至今卻未見當局有動靜。據估算，代供一年僅為13至14億元左右開支，可說是「小錢辦大事」，財政上完全可以負擔。

　　林振昇就盡快落實強積金「全自由行」作分享，針對積金局正在進行的公眾諮詢所提出的兩套不同方案──「核心方案」及「延展方案」作出建議。由於建議方案與現時「半自由行」做法類同，他期望「核心方案」能夠趕及在取消對沖日當天實施；至於「延展方案」將涉及修例、設立專項戶口等事項，相信難以在取消對沖日一併實施，但仍期望能以今年內完成為目標，與強積金受託人全數接入「積金易」平台的進度一致。另外，他建議當局向僱主提供扣稅安排等誘因，鼓勵其為65歲或以上僱員作自願性供款，期望此舉能與其他銀髮措施結合一併推出，產生協同效應。

　　譚岳衡圍繞香港適老化經濟發展、優化強積金制度等提出建議，認為香港需要從政策頂層設計和經濟體系方面更好應對「老齡化社會」所帶來的挑戰，不單要對現有的退休儲蓄制度進行優化調整，構建投資回報更為穩健、選擇更為多元的退休保障體系，更需要進一步推動普惠金融和養老金融發展，例如優化政府的「退休三寶」計劃和研究放寬安老按揭計劃等。針對大灣區逐步推行的跨境養老，鼓勵金融機構積極提供具「銀髮概念」的金融服務配套。他同時建議應利用好香港資產管理人資源方面優勢，與社保基金深度對接，考慮擴大基金外部委托範圍，提升委托比例，將香港打造成為內地養老資金境外配置中心。

 　　何俊傑深入剖析了基層住戶的開支與貧窮現狀，認為基層市民強積金累積款項少，單靠強積金安老不可行，重點是其他退休支柱能否補足，例如社會保障制度和非財務性公共服務等。他提出多項政策建議，包括應以多角度評估本港貧窮狀況，加入住戶開支數據作分析，建立基本生活需要線；恆常化租津試行計劃，延長過渡性房屋用地租期，鼓勵更多獨居人士入住社會房屋，設立更多社區客廳；興建廉價出租長者單位並設照顧設施，增設社區飯堂，以及增加支援學習和興趣發展項目的名額和津貼額，考慮推出學習券，提供「社區學堂」服務等。

　　香港大學經管學院三位副教授關穎倫、Thomas Maurer及太明珠以書面意見發表有關強積金投資表現和費用結構的研究，指出導致強積金回報表現一直強差人意有三個主要原因，包括資產配置過於保守，產品質素不突出以及費用高昂。在具有「本土偏好」的資產配置失衡情況下強積金的表現全方位遜於晨星(基金分析平台)的基準投資產品；基金開支比率的下降速度慢於資產基礎的增長速度，導致強積金制度的人均成本隨着時間推移在上升；普通市民在面對近400多項的基金產品和計劃資料時出現「選擇過載」現象，建議局方應提高數據透明度，並善用新的積金易平台數據資源進行分析，以及考慮與本港商科學者合作，開發基於科學的評估工具，優化投資行為。

　　黃國補充，現時強積金市場是一個壟斷、缺乏有效競爭的市場，收費與基金表現沒有直接關係，私營基金公司穩賺不賠，更沒有推出保本增值產品的壓力。政府推出強積金計劃的政策目標，是要「協助工作人口儲蓄，應付退休生活基本需要」，並非以私企盈利為考量。特區政府須轉變施政理念，有為政府結合高效市場，承擔社會責任，破除利益固化藩籬，堅持「以民為本」的價值取向。工聯會非常願意吸收各界的意見，求同存異，一同為確保基層勞工「勞有所得」、「老有所養」作出努力。