政府自2023年起透過多項行業計劃擴大輸入外勞，建造、運輸及院舍護理業，截至今年1月，合共批出近2.4萬個配額。另外，「補充勞工優化計劃」推行一年半更批出配額達5.1萬個，涵蓋侍應、收銀、售貨、保安員及洗碗工等較低技術工種， 不少為原定26個不能輸入的工種。 大半年來，不少本地工友都反映就業困難，工資受壓，收入減少，對政府無節制輸入外勞表示不滿。因此，工聯會敦促政府及時檢討調整計劃，確保本地勞工優先就業和工資合理增長。

 

一、超過七萬五千名外勞湧港，衝擊本地基層就業

 

　　工聯會理事長、立法會議員黃國指出，補充勞工優化計劃「解凍」26個職業類別及低技術職位輸入外勞，自推出至2024年9月底的一年間，總共輸入了28,818名外勞，平均每月2400人。勞福局局長早前透露，優化計劃截至2025年2月總共輸入了51,000名外勞，意味近期短短5個月內，又新增了22,000名外勞，平均每月4,400人，接近翻倍。計及建造運輸等其他行業輸入外勞計劃，短短兩年內合共超過75,000名，數字龐大。

 

　　香港經濟仍然疲弱，外勞大舉湧港，已損害本地就業。在51,000名優化計劃外勞中，飲食業佔最多，超過2萬人。過去幾個月，陸續收到建造業、飲食零售等服務行業工友的投訴，尤其是年長、兼職工友，都反映僱主輸入外勞後「唔夠工開」，甚至無工可返，收入減少，較多雙職婦女任職的侍應更是重災區。事實上，有連鎖米線店向傳媒透露，9間分店獲准輸入50 名外勞，月薪13,000元包食宿，已毋須再聘請兼職。一宗個案，估計已打爛百名本地兼職員工的飯碗。

 

　　黃國表示，多項外勞計劃都列明不能以低於行業中位工資聘請外勞，並規定僱主最少以同價作四星期本地招聘。然而，根據當局2024年11月更新的數據，廁所清潔工、垃圾收集工的中位工資只是10,660元，比食環署的外判工仍要低兩成以上，本地招聘根本不會有人應徵。脫離行業實際的工資中位數，以及缺乏勞工界的參與監管，保障本地勞工就業制度和政策形同虛設。

 

　　工聯會副理事長、權益委員會主任丘燿誠強調，根據政府統計處數據，自優化計劃2023年9月推出，「餐飲服務業」及「零售業」的失業率，由4.4%及3.5%升至2025年2月的5.0%及3.9%，遠較整體失業率3.2%為高，政府亦承認，餐飲、運輸、建造業等行業近期有相對明顯的升幅。而「零售、住宿及膳食服務」的工資中位數，則一直停滯在1.6萬元水平。

 

　　丘燿誠認為，雖然失業率上升亦受本地居民出行、消費模式改變及經濟大環境影響，但最關鍵是外勞對特定行業的衝擊，尤其是優化計劃並無設定輸入人數上限，申請愈多自然批出愈多，以至行業失業率一直高於整體。同時，工資受壓，加班減少，工友收入大受影響。

 

二、建造、飲食等輸入外勞較多行業，以及年紀較大、兼職工友受影響最大

 

　　工聯會副理事長、香港建造業總工會理事長周思傑表示，去年香港的私人工程量銳減三分之二，第三季至今只有寥寥數單工程開工，工友本已「唔夠工開」，外地勞工以月薪制計算，日薪制本地工友尤其是年紀稍大者，無可避免變成外勞替工甚至被淘汰，有工開的本地工友亦被壓價。以紮鐵大工為例，工會的參考日薪是2,930元，然而，本地工友很多時被壓價至2,100元甚至更低。「外勞紮鐵工最少開工 24天， 月薪有37,800元，除開日薪約為 1,600元，本地工友仲點叫得起價？」

 

　　建造業工友黃女士慨嘆，行業環境過去一年多以來急劇惡化，除有老牌建築商清盤，欠薪拖糧更是「個個月幾單」，本地工友要「自降身價」求職，除了收入減少，「工搵人」變成「人搵工」亦感到朝不保夕，失去就業安全感。

 

　　周思傑建議，希望大型工務工程能夠斬件上馬，惠及中小型建築商，在寒冬中添一把熱流，增加就業。此外，建議本地建造業工人由業主或大判直接出糧，相信有助減少欠薪拖糧，亦增加就業穩定性及年青人入行之意欲。

 

　　全港餐飲服務有22萬從業員，在優化計劃下，單是廚師及初級廚師崗位已輸入近13,000人，侍應則有8,100人。據了解，有連鎖中式酒樓近期正為出品部申請輸入800名外勞。飲食業職工總會名譽會長郭宏興指出，以往一段時間，飲食業個別工種的確出現人手短缺，但如今已演變成本地工友無工開，十分不理想。就中式酒樓而言，有不少工友以散工形式工作，自從輸入外勞後，一些酒樓食肆「求其補幾日」就叫本地工友 「起身」，留低的基本上都要凍薪。他認為，作為主力的本地工人如果失去就業穩定和安全感，投入度必然降低，影響質素，本地飲食業發展以至香港的吸引力、競爭力都會削弱，「並非有冇工開咁簡單」，促請政府認真檢討外勞計劃，勿讓業界從業員的怨氣累積。

 

　　點心師傅余生透露，現時不少公司大量輸入外勞，不少崗位被外勞取代。而外勞往往因為受制於來港時付出了不少中介費，加上他們希望來港工作「搵錢」的決心，因而在公司那怕受到不當的工作要求﹐在工作量和工作時數都超過本地工人也只能無奈接受。當公司以相同或低於本地工人的價錢請外勞，而外勞的產出又超過本地工人的時候，本地工人的情況自然岌岌可危。當本地工人被以相同的要求工作時，工友只有接受，當不接受時僱主便可以以外勞隨時取代本地工人，直接削弱本地師傅議價能力。

 

　　除了餐飲業僱主大舉減聘本地兼職，一些計劃引入外勞的保安、清潔公司，亦為本地應徵者「加難」。香港護衛及物業管理從業員總會理事王振興透露，一些新招聘會要求應徵者懂英語，或不允許工作地點鄰近居所，無疑會導致一批本地基層工友不符資格，或因無法就近工作而放棄應聘。

 

三、促請及時檢討調整計劃，確保本地勞工優先就業和工資合理增長

 

　　就業是最大的民生，社會穩定的基礎。特區政府曾承諾會確保本地勞工優先就業，工資合理增長，輸入外勞計劃不會打爛本地工人飯碗。因應當前經濟環境和實際就業情況，工聯會促請特區政府及時檢討調整計劃，保障本地勞工合理權益。具體意見建議如下：

1、特區政府應就不同行業實際就業情況，及時檢討調整輸入外勞計劃，保障本地勞工優先就業和工資合理增長；

2、全面檢討「補充勞工優化計劃」，為不同行業工種設立外勞上限和分批實施計劃。對失業情況嚴重、工資收入受壓的行業和工種，凍結並逐步削減輸入外勞名額；

3、加強監督。定期公開輸入外勞的企業資料，諮詢受影響的行業工會意見，確保外勞薪酬不低於本地行業工資中位數，防止外勞計劃被濫用；

4、香港勞動參與率偏低，應積極推動就業優先政策，採取更多具針對性的鼓勵就業措施，充分發掘和釋放本地潛在龐大的勞動力；

5、加快推出大型工務工程，斬件上馬，惠及中小型建築商，增加就業。