全國政協提案委員會副主任、工聯會理事長黃國表示,今年是「十四五」規劃收官之年,政府工作報告提出,要高質量完成「十四五」規劃目標任務,為實現「十五五」良好開局打牢基礎。過去一段時間,香港與內地大灣區在規則銜接、機制對接上取得不少成果,例如「跨境理財通」進一步深化大灣區金融融合;「港澳藥械通」推動大灣區醫療資源共享和標準統一,亦有助促進區內藥械研發。跨境醫療、安老協作取得可喜進展,長者醫療券即將覆蓋九市可用,可獲資助的內地灣區安老院舍增至15家,回應了「十四五」規劃綱要「完善便利港澳居民在内地發展和生活居住的政策措施」的要求。迎來「十五五」,香港要更加聚焦於鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位,以「進一步全面深化改革」的精神引領創科發展,成為香港經濟新增長點。
深化國際交流合作 發揮「內聯外通」得天獨厚優勢
香港擁有無可取代的優勢,政府工作報告提到的「深化國際交流合作」,正是香港作為國際化城市「內聯外通」得天獨厚之處。期待「十五五」規劃進一步推進河套、南沙、前海等重大合作平台建設,透過擴大規則銜接、機制對接,促進要素流動,加強「內聯外通」。
對香港而言,灣區資源互補和善用合作平台能夠彌補地方小、成本高、產業鏈與供應鏈缺乏等問題,對整個大灣區而言,香港深化國際交流合作,廣結朋友,能夠為整個大灣區更好肩負招商引資和技術交流等任務。
為「創科發展成為經濟新增長點」設定指標
讓創科發展成為經濟新增長點,必須有計劃、有指標。港深共同建設「大灣區臨床試驗協作平台」,特區政府設立藥械監管中心、優化藥物註冊制度實施「1+」機制,都有助發展香港成為國際醫療創新樞紐,而香港首家中醫醫院即將開幕,亦將促進國際研究。然而,「1+」機制實施超過一年,只批准了9款新藥申請,實不算多。同意藥物註冊必須慎之又慎,但訂立產值目標同樣重要。既惠益巿民又能推進產業發展,成為經濟新動能,才是創科應走道路。
臨床試驗協作平台、藥械監管中心、「1+」機制和香港中醫醫院都大有可為,期望「十五五」規劃進一步確立香港成為「創新生物醫藥成果轉化基地」,並支持中醫醫院「中西醫協作」臨床服務,助力中醫藥走出去。
響應「就業優先」改革教育 訂灣區職訓體系建「一帶一路」標準
香港以往偏廢職業教育,大學教育亦非以就業為導向,青年容易學無所用。勞福局發布的《人力推算報告2023》顯示,「八大中心」及九個關鍵產業的勞動力缺口,到2028年達到18萬人,單在「國際創新科技中心」一項就短缺1.8萬至2.3萬人。最大的勞動力缺口則為「熟練技術人員」,達到6萬人,涵蓋建造業、飛機維修員、電梯技工等等。香港不能靠輸入人才和外勞解決問題,應該坐言起行響應國家「就業優先」戰略,透過改革教育,強化職訓,扭轉高需求技能人才短缺的局面,才能更好按照「八大中心」定位拚經濟、謀發展、惠民生。
灣區資源有助香港發展職訓,《南沙方案》亦鼓勵港澳職業教育培訓機構與內地院校、企業、機構合作,建立職業教育培訓學校和實訓基地,惟過去有意在南沙發展的香港培訓機構,因欠缺校舍和資金資助等未能落戶,同時,職業技能互認不足亦成為阻礙。有鑑於此,期望「十五五」規劃推動訂立大灣區職訓合作體系,並以南沙為合作試點,香港負責理論授課,南沙負責實訓,學員畢業可獲內地及香港認可專業資格,先建立起完善的灣區標準,繼而發展成「一帶一路」標準,讓兩地青年都學有所用,有發展事業的更多選擇。
「國際高端人才集聚高地」要擇優而取
提到輸入人才,簡單比較,美國矽谷在先行優勢和品牌效應下,已集結全球科技人才達100萬人以上;深圳亦有濃厚的創業氛圍與創新文化,創科巨企雲集,對人才來說也是非常吸引。反觀香港,創科產業規模仍小,加上創業成本貴、生活成本高,對人才的吸引力自然降低。近來特區政府推出多個不同的人才計劃搶人才,但由於吸納目標不明確,來港者是否對口「八大中心」需求,實在令人憂慮。香港的要打建造成「國際高端人才集聚高地」,更加要擇優而取,確保輸入的是真正人才和真正有需要的人才,才不致得人無所用,再生蹉跎。
黃國作為全國政協委員,必將履職盡責,繼續發揮好「雙重積極作用」,廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量,就推進中國式現代化、推動大灣區深度融合貢獻力量。

