政府早前接納最低工資委員會(低資會)優化法定最低工資檢討機制的建議,引入「可加不減」調整方程式。工聯會權益委員會(下稱「工聯權委」)今日(24日)舉行記者會表達意見,認為新方程式實行「一年一檢」,並與甲類消費物價通脹及共享經濟繁榮因素掛勾,可防止低資水平滯後於通脹,維持購買力。但最低工資的基數仍然過低,勞動價值未能彰顯,而且方程式中「共享經濟繁榮因素」的門檻過高,底層工友未能真正分享經濟發展成果。
方程式過於保守 未能分享經濟發展成果
方程式中「共享經濟繁榮」因素為最近一年的實質本地生產總值的增長率,減去最近十年的實質本地生產總值平均增長率,乘以20%,如得出數字大於1%,就會封頂,下限則為0%。
工聯權委主任丘燿誠表示,雖然方程式將下限鎖定於0%,經濟不景的情況下可避免減薪,但分享經濟的部分門檻相當高,底層工友大多數時間都分享不到經濟成果。經權委計算,由最低工資實施的2011年至2023年間,大部分年份的「共享經濟繁榮」部分為負數或接近0%。換言之,按方程式實際上未能有效分享經濟成果。
據《優化法定最低工資檢討機制研究報告》顯示,低資會並沒有就本地GDP的增長率的差值,乘以20%的計算比率提供支持理據。工聯權委建議可考慮將計算比率合理調升,讓底層工友更好、更有效地分享經濟發展成果。
用方程式重新計算低資金額需達42.9元 但水平仍然過低
另外,最低工資由2011年28元加至2023年40元,累計升幅為42.9%,但同期甲類消費物價指數累計升幅已達44.7%,表示過去最低工資的升幅長期跑輸通脹。如使用方程式進行計算,由2011年最低工資實施之初便用新機制調整,到2024年最低工資的水平需達時薪42.9元。然而,這仍不是一個合理的水平,與工聯會提倡的生活工資水平仍有一段距離,方程式仍未解決最低工資水平的基數過低的問題。
低於綜援水平 無助鼓勵就業
香港護衛及物業管理從業員總會副主席王志雄表示,最低工資主要目的是保障基層弱勢勞工可以過上有尊嚴的生活,彰顯勞動價值。按社援指數估算,2024年的四人家庭的平均每月綜援金額已達18,660元,若以最低工資42.9元,一個4人家庭中兩人全職工作,工作26天計算,即8(小時) X 26 (日) X 42.9元 X 2(人),每月收入僅有 17846.4元,仍低於綜援水平813.6元,同時也跌入貧窮線。
數據反映勞動付出與收入不成正比,辛勞付出得不到合理回報,造成在職貧窮的問題。建議調升最低工資水平的基數,確保底層工友生活質素,也可鼓勵邊緣勞動力重投市場。
香港百貨商業僱員總會總幹事林志忠表示,根據收入及工時按年統計調查報告,零售業是收入最低的四個行業之一,部分工友每小時僅賺取40多元。社會既知人力可貴,但行業工資水平持續偏低。故此最低工資政策要發揮保底的作用,建議參考生活工資水平,確保底層工友勞有所獲,過上體面及尊嚴生活,同時鼓勵就業,釋放本地潛在勞動力。
未來調整應逐步向生活工資水平邁進
局方曾稱新檢討機制實施5至10年後會作檢討,工聯權委期望低資調整機制可繼續完善,並於新機制實施五年後進行檢討,加入生活工資水平作為參考指標,透過生活工資保底,改善底層工友的生活質素,解決在職貧窮的問題,具體建議如下:
- 將方程式中「共享經濟繁榮」因素的計算比率調升,讓經濟成果更有效分享給底層工友;
- 合理調升最低工資水平的基數,參考生活工資水平,確保工友勞有所得,鼓勵就業;
- 新機制實施五年後就進行檢討,並加入生活工資作為參考指標,解決在職貧窮的問題。