疫情持續回落，社會復常在望，新一任行政長官即將產生，未來施政藍圖逐漸清晰。經歷了黑暴和疫情，香港需要浴火重生，一新景象。新一屆特區政府，很重要的一項工作，就是要團結和帶領香港走出困境。候選人提出以結果為目標，強調以目標和效果為導向，可見改革的決心。

　　黑暴過後，中央制定香港國安法，並完善香港的選舉制度。新一屆行政長官，將會是完善選舉制度後首位產生的行政長官，必須也必定更好貫徹落實「愛國者治港」，開啟香港良政善治新篇章，為「一國兩制」的新階段、「港人治港」的下半場開好局定好調。

　　回歸以來，政治爭端不斷，國家安全一度保障闕如，外部勢力能肆意干預介入香港事務，伺機滲入內地，利用其代理人撕裂社會，擾亂香港秩序，亂局中凸顯香港制度和應對風險的脆弱和治理短板，不斷內耗蹉跎歲月。香港的亂局，大致來自三方面：首先，美英勢力滲透到香港社會不同環節，成為重大政治勢力，不斷宣揚反對政府、排拒中央意識，勾結本地霸權和既得利益，佔據議會席位，佔據非政府組織和諮詢架構，佔據教育和不同專業領域，以各種手段(如拉布)，裏應外合，拖垮政府施政，打擊政府威望，導致政令不行，香港很多發展項目被拖慢甚至被拉倒，讓本地既得利益繼續擴張和延續，以經濟發展掩蓋民生問題，令民怨無從化解；利用政治糾紛模糊深層次矛盾，且越積越深，成為社會不穩因素。人們期待新一屆政府提升治理能力，改變管治文化，依法清除各種安全隱患，施政以人民為中心，實現良政善治並從根本上改變香港政治生態，達至長治久安。

消除剝削 以民為本

　　同時，香港長期存在嚴重的制度性剝削，特別是對勞工的剝削，更是通過法律及制度被固化。多勞不一定多得，最低工資制度失靈，強積金被對沖就是典型例子。做實業和事業的難以累積財富，反而那些靠地產炒賣、金融財技、剝削員工的，以及攀附財閥壟斷勢力的，財富卻不斷膨脹。這種制度剝削，源於香港的經濟發展過於集中在金融地產行業，擠佔了大部分租值，導致其他實業行業難以發展。香港十大富豪中，絕大多數都是地產起家。行業單一，社會風氣崇尚「速食」，炒賣風氣日盛，真正有心推動社會發展的賢士、實業家、發明家、創作者，缺乏生存空間，發展受到嚴重壓抑，只能成為被剝削的一部分。

　　長此以往，剝削制度造成環環相扣的深層次矛盾，其中市民的居住問題尤其突出。香港工資收入遠高於鄰近地區，但生活環境和居住條件卻遠遜於周邊收入較低的地區。薪金虛高，市民生活負擔重、壓力大，大部分收入都用以應付高昂租金，以及沉重生活開支。不少家庭在扣除租金後，只餘下僅可糊口的可支配收入，生活拮据，朝不保夕，難以儲蓄和發展未來，晚年境況坎坷。在這嚴重剝削的制度下，政府必須伸出強有力之手支援基層大眾，為他們提供更多保障免於剝削，公營房屋供應必須提速增量，而非以市場經濟、自由市場為藉口不作為，或向商界傾斜，背棄廣大市民福祉。香港實行資本主義，但特區政府需要向中央負責，建設一個以人為本的社會，並不允許「躺平」放任。政府有責任打破香港社會的「世代剝削」，創造公平公義的環境，消除跨代貧窮，讓每一個人、每一個家庭都能有發展機會，都能發揮所長貢獻社會，並為自己找到合理的生活方式和生存空間。

三大方向 保障勞工

　　就香港現狀而言，勞工事務主要事項有三。一是讓勞工就業和收入得到保障，並能透過努力獲得應有的生活保障和有尊嚴的生活。這是最基本的要求，也是每一個人都應該享有的人權。二是勞工潛能的發展和提升，讓每個人都能善用天賦，發揮所長，找到適合自己的生活方式，達到自我實現的需求。三是讓勞工在安全的環境下工作，不會因工作而導致傷亡、無可挽救的嚴重後果。假如沒有適切的法例保障職業安全，指望僱主自動自覺為職工做足安全防護，幾為不可能，沒有法律保障必然導致意外頻生。

　　對於勞工的保障，考慮的應是職業生涯的各個環節。由在學以至初出茅廬，便應該有適當的職業和事業導向，讓莘莘學子認清自己的事業目標和路向，並有拓展轉業空間延展就業機會。現時香港學校，參照英國，以文法學校為主，導致不少學生中學畢業後缺乏謀生技能，社會卻缺乏相應的職業技能人力，顯然是資源錯配。所謂行行出狀元，隨着社會變遷，現在對動手能力強的技術型人才需求渴市。國務院2019年1月便印發了《國家職業教育改革實施方案》，指出「職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位」，目標是「完善職業教育體系，為服務現代製造業、現代服務業、現代農業發展和職業教育現代化提供制度保障與人才支持」，暢通技術技能人才成長渠道，以培養高端、高層次的應用技術型人才。香港需要推動更多「官、產、學、研」的項目，才能推動產業升級和科研創新。

　　另外必須重視的便是就業保障，政府應更多評估不同行業的人力資源需求和供求配對。人手過剩的，透過提供培訓鼓勵轉型；人手不足的，則理順行業就業前景，鼓勵更多新人入行，甚至政府主動出擊創造供應。比如香港的安老行業，長期缺乏人手和新血，加上土地資源不足，院舍供應短缺，業界便難以擴張和增加宿位。政府不作為其實也是對行業的打擊，是另一種市場失效，特別是民生必需服務，政府應主動參與，加大投入及調控，改善業界供應和就業情況。未來政府可加強各行業人力調查評估工作，有助於人力資源合理分配。

(二之一)

 全國人大代表、工聯會會長、立法會議員吳秋北

刊於2022年5月7日《文匯報》