工聯會婦委事務委員會早前分別進行問卷調查及焦點訪談,了解婦女勞動力及鼓勵生育問題,結果顯示,不論在職或非在職婦女皆約70%表示「工作時間難以配合照顧家庭的需求」、而「欠缺托兒服務」令她們未能安心工作。故工聯婦委建議政府應帶頭增設托兒設施、增加「全職媽媽免稅額」等措施協助婦女就業,同時亦要增加輔助生育支援,以鼓勵職業婦女生育。
工聯婦委主任梁頌恩表示,香港勞動人口參與率僅為57.9%,在亞洲四小龍中屬最低,減去30多萬外籍家庭傭工,婦女勞動力參與率僅為48.6%。對比新加坡婦女勞動力參與率為63%以上、澳門為59.9%,皆顯示香港婦女勞動力是有提升空間,故如何鼓勵婦女重投勞動市場是大家關注的問題。
故工聯婦委在八月初進行了有關「婦女就業情況及支援服務調查」訪問了566名婦女(在職及非在職婦女分別367及199人)。以了解職婦女及非在職婦女所面對的就業及家庭問題。
婦女被家務「捆綁」 難以投入勞動市場
工聯婦委副主任程岸麗表示, 調查便發現,不論在職及非在職婦女,皆約有70%表示「工作時間難以配合照顧家庭的需求」;值得留意是,在職婦女當中47.4%表示「托兒服務不足夠」、43.3%「缺乏合適的照顧者」,反映雙職婦女面對工作及要照顧家庭兩方面壓力,難以全身心投入工作或家庭;而這些因素則導致非在職婦女難以重新投入勞動市場。
程岸麗指出,婦女難以在工作及家庭上兩者兼顧,就業意向自然降低,或未能全情投入工作,影響工作表現,以致難有被賞識機會。
調查亦特別了解非在職婦女情況,她們當中有44%受訪者離開職場的時長高達5年以上;12.1%受訪者離開職場3-5年。在非在職婦女受訪者中,36.2%表示因為需要照顧子女而選擇不工作,18.6%受訪者因為難以兼顧工作以及為家庭而放棄工作。反映不少婦女為照顧家庭而選擇不工作,而多年未工作的婦女面臨著與社會脫節的風險,更難以重新適應工作節奏。
超7成非在職婦女希望重投勞動市場 重拾人生價值
在非在職婦女中,超過70%表示,如有合適條件會考慮重新投入勞動巿場,這當中大部分都是46歲以上、已婚、五年以上沒有工作,在家擔任家庭主婦的女性。她們渴望通過工作緩解家庭經濟壓力,同時重拾個人的人生價值、與社會接軌,程岸麗指出, 如政府應採取不同措施協助她們解困,例如可以通過提供更多較彈性的兼職機會,並配合中高齡就業津貼作為誘因吸引僱主招聘,可吸引她們重投勞動市場。
工聯婦委副主任、立法會議員郭偉强表示,工聯婦委亦曾與30多名婦女及配偶進行焦點訪談,綜合意見指出香港現時托兒服務存在許多不足之處,如名額不足夠、托兒服務收費昂貴、服務時間不配合需求等,甚至有些市民不知道有社區托兒服務的存在,更難以尋求支援。
根據教育局在2023 年 7 月發表的《2022/23 學年學生人數統計(幼稚園、小學及中學)》。2022年所有幼稚園的學生人數為:143 676,所有普通小學的學生人數為333 551,共計人數477 227。根據社會福利署,在2021-22年度,獨立幼兒中心只有28間,提供的名額為3,187人,鄰里支援幼兒照顧計劃中心有18間,服務名額為954人。可見幼兒服務中心數量不足,令所提供的名額有限,托兒服務供不應求。
因此工聯婦委建議政府起帶頭作用,為公務員提供托兒服務,這可鼓勵私人企業效法,同時完善現有的托兒服務、增加托兒服務市場、積極宣傳,引領並且鼓勵托兒市場的發展,讓女性有更多時間追求自己的事業、實現自我價值。
工聯婦委建議推行生育措施 輔助大齡女性生育
郭偉强亦特別提到,焦點小組亦發現,很多婦女年輕時在職場上拚搏,普遍較遲結婚及生育,香港女性首次生育年齡中位數由2001年的29.4歲上升至2021年的32.6歲。唯現時香港輔助生育科技仍存有不足。本港不孕夫婦在接受輔助生育治療時面臨著輪候時間長,而且費用昂貴。
據統計,不育是常見的情況,每6對夫婦中便有一對不育。現時醫管局轄下九間公立醫院設有婦科專科服務,為四十歲以下的女性提供輔助生育服務。不育夫婦尋求幫助需要先向醫管局轄下的普通科門診、私家醫生或香港家庭計劃指導會求診。再由醫護人員會作出轉介。現時,獲轉介後至接受生育評估的輪候時間為七點五至十二個月。有需要的夫婦在首次體外授精諮詢後至接受治療的等候時間約四至七個月。關於詳細費用,自費標準藥物套餐費用為4,000,每個治療周期涉及費用介乎9,000元至40,000元之間。大部分不育夫婦都需要治療3-6週期才有幾率成功懷孕。多次的治療週期以及不高的懷孕成功率都對不育的心理以及經濟上造成極大的負擔。
故建議政府推行多項輔助生育措施,如延長卵子冷凍保存日期,建議政府增設卵子銀行。讓病人及遲婚女性可以及早把卵子冷凍保存作日後使用等。
梁頌恩表示,在平衡家庭與工作的具體政策方面,68%受訪者希望政府推行家庭友善僱員政策,41.3%受訪者希望政府可以推出稅務優惠;64.7%受訪者認同提供更多兼職工作職位可有效增加婦女的工作意願;42.6%受訪者支持擴大「校本課後學習及支援計劃」,推行學校托管服務名額等,故綜合所收集的意見,
工聯婦委有以下建議:
- 政府起帶頭作用,為公務員提供托兒服務,在新部門大廈內設托兒中心;
- 增加公共幼兒托育及安老服務和擴大「校本課後學習及支援計劃」,舒緩婦女照顧家庭壓力;
- 推動落實家庭友善政策;
- 政府增加「全職媽媽免稅額」及低收入家庭子女教育資助;
- 建議政府檢討及完善多項生育保障及輔助生育措施,協助職業婦女生育;
- 提供更多較彈性的兼職職位,並配合中高齡就業津貼作為誘因吸引僱主聘請及婦女就業;
- 協助住在劏房有兒童的家庭盡快上公屋。