本港疫情起伏不定，失业情况持续恶化，数以万计失业人士亟待支援；根据政府统计处统计数字，今年5月至8月经季节性调整的失业率维持6.1%，虽说在今年7月第二期计划推出后失业率不变，但失业人数由今年5至7月份的242,500人，上升至6月至8月份的248,300人，失业人数增加了5,800人（图表一）；自僱员再培训局在2019年10月推出「特別・爱增值」计划 （计划）起，计划已成为本港其中一项在疫情下直接惠及失业人士之措施，工联会职业训练及促进就业委员会（职训就业委）联同工联会青年事务委员会 （青委）召开记者会除促请政府在即将公布的施政报告应考虑从有津贴的培训计划着手，并优化有关计划以推动职业培训，亦提出多项改善建议，包括提高再培训津贴至$9,000及放宽报读限额，更多失业人士受惠。

　　案主KELLY从事导游工作10多年，自2019年6月起全港旅游业开始逐渐瘫痪，她被迫停工至今，收入减少，期间只能报读僱员再培训局的「特別・爱增值」课程，一边进修，一边领取培训津贴帮补生计：无奈疫情至今仍未平息，因报读「特別・爱增值」课程数目有所限制，她达至上限后便不能再报读，现重回昔日困境。KELLY觉得此计划的课程可自我增值之余，亦可领取津贴补贴其部份生活开支，故希望政府可以持续推行计划，并将培训津贴增加至$9,000及放寛计划报读限额。

　　藉此，两个委员会提出的以下建议：

（一）要求尽快落实第三期「特別・爱增值」计划

　　工联会副理事长、职训就业委主任陈邓源指出，现时无论青年人或失业人士，在疫情下除了综援外政府并沒有其他相关援助，在本港经济前景仍不明朗下，故要求政府尽快落实第三期「特別・爱增值」计划，让失业人士可以藉培训增值自己，以便求职转业外， 亦可获得培训津贴作生活补贴，实一举两得；

　　为了持续提升本港劳动人口的质素及促进社会向上流动，亦希望政府能考虑在新一期计划将现富有经验及专长技能的失业或将近退休人士聘用为导师，避免行业内人才流失及断层之余，职业技能及经验亦可薪火相传，例如本港旅游业，因疫情影响现时趋向本地生态、文化古蹟游等绿色旅游，政府可将相关失业或将近退休人士聘用为导师，推动「唱好香港」，从而吸纳相关人才及开拓多元旅游；此建议并不限于旅游业，各行业亦可藉此为疫后及未来本港发展埝好基石；同时，政府长远应考虑将「特別．爱增值」计划恆常化。

（二）促请持续性再培训津贴增至$9,000及放宽报读限额

　　陈邓源亦表示，现时在第二期计划内培训津贴每人上限为$5,800，此无疑令工友们在失业期间进修之余，亦可补贴其小部份生活开支；鉴于现今社会打工仔女大多身兼数职，技能方面的需求并不单一化，然而按现时规定，工友只能报读计划内其中两个全日制课程及两个部份时间制课程，此举未能满足市场需要；故要求政府提升持续性培训津贴至$9,000及放寛报读限额，以协助报读课程的应届毕业生及失业人士可以渡过这艰难时期，同时并应增加更多非就业挂勾课程，让有需要人士可以多方面尝试，有助其日后转职发展。

（三）设立「青年．爱增值」计划

　　工联会青年事务委员会副主任李忠泽则表示，在现时青年失业率严峻，根据政府统计数字，2020年6至8月的整体失业率是6.1%，当中15至19岁青年失业率是23.6%，20至24岁青年失业率是18.5%，25至29岁青年失业率是7.8%，三个年龄组別失业率均高于整体失业率。（图表一）

　　同时在「零工经济」（弹性、多元工作）新就业趋势的情况下，青年人需要新技能及不同课程以应付时代挑战。根据青委于4月份的调查发现，约15%的受访者主要从事兼职及零散化工种，当中近70%的受访者表示从事非全职工作缺乏保障。

鉴于上述情况，故青委建议将现时僱员再培训局的「青年培训课程」增设到原有的爱增值计划内，专门为年青人而设，希望令年青人能够通过再培训课程提升就业技能，也可缓失业及就业不足的情况。若「青年．爱增值」计划推行成功，长远应考虑将该计划恆常化，也能配合青年人零散就业趋势，增加技能，增强本领。

（四）检讨新课程推行进度及其内容

　　陈邓源接着指出，现时再培训的新课程需通过香港学术及职业资歷评审局（评审局）的评审后才能推出，无疑令新课程推出进度被拖慢；故建议政府在疫情期间应先免除通过评审局认可，先推出课程，后再评审，令工友可有更多不同课程选择，并领取津贴，而他亦建议课程内容应更切合市场需要。此外，李忠泽提到，进军大湾区是香港未来发展方向 ，故建议当局举办更多与大湾区相关课程。

（五）开办更多元化网上课程及将其恆常化

　　僱员再培训局的网上授课课程自推出以来反应热烈，而网上教学乃大势所趋，在疫情期间亦是在培训方面解决人流聚集问题的方案。现再培训局的课程一共约有700个，而局方因应两个委员会要求持续开办网上授课课程，截止本年9月28日网上授课课程有264个，但列入第二期「特別・爱增值」计划内的只有约120个。

　　李忠泽建议可以持续增加网上课程数量及将其恆常化，因时下年青人较接受这种上课方式，既能节省时间，亦能打破地域限制。陈邓源补充说，希望局方更积极研究，将现有面授课程内理论及资料性的课程单元变为网上授课，并列入计划内，以减低因疫情而遭停课的情况，令工友不会被疫情影响而可如常升值、进修、领津贴。

建议政府在未来施政报告应关注本会以下诉求：

1. 要求尽快落实第三期「特別・爱增值」计划；
2. 再培训津贴增至$9,000；
3. 放宽报读限额；
4. 设立「青年‧爱增值」计划；
5. 检讨新课程推行进度及其内容；
6. 持续开办再培训网上授课课程及将其恆常化。

图表一、

资料来源：政府统计处