过去一年,劳工市场饱受疫情冲击,打工仔女虎年过得苦不堪言。工联会权益委员会(下称「工联权委」)今日(2月3日)举行记者会回顾及检视过去一年的工作成效,并对政府劳工政策措施提出完善的建议,包括反对扩大输入外劳、完善最低工资形成机制、保障平台外送员权益及取消外判等等,期望新一年特区政府可多听劳工声音,一同改善全港300多万僱员的权益,让打工仔女兔年能够吐气扬眉。
工联权委主任丘燿诚表示,去年初疫情严重打击本港经济,失业率再次上升。为协助打工仔女度过劳工市场的寒冬,积极为不同行业的工友发声,成功争取多项打工仔女迫切及关心的劳工权益,由最急需的失业现金支援、抗疫津贴,以至要求改善政策漏洞,如取消「强积金对沖」、优化「破产欠薪保障基金」(破欠)等等。
虎年疫下苦不堪言 争取多项措施惠及工友
丘燿诚补充,香港未有健全的失业保障制度,一旦失业只能申请「综援」。但综援存在门槛高、申请手续繁复的问题,大部分市民皆不符合资格申请,「失业无保障、综援唔受理」成为劳工保障的漏洞。经工联会争取后,政府从善如流推出「临时失业支援」计划,以纾解失业僱员捉襟见肘的经济困难。然而,相关援助措施只属临时性质,工联会将持续争取设立失业援助制度。
另外,丘燿诚提到,疫情期间部分工种的工作量大增,同时亦增加染疫风险。经工联会反映后,政府採纳意见,推出为期5个月,每月2000元的「物业管理业界(环境衞生和保安人员)抗疫支援计划」,不过,多个工会收到工友投诉指「抗疫津贴」的涵盖范围有疏漏,包括机场、港铁及巴士公司等企业的清洁及保安员均未能受惠。就此,工联权委就要求政府应「一视同仁」对待全港清洁及保安员,最终经工联权委、各相关属会及立法会议员共同努力下,至今全港大部分清洁及保安员都得以受惠「抗疫津贴」。
至于最近才被取消的「隔离令」,丘燿诚表示,去年初工联权委就「葵涌邨事件」要求政府将「隔离令」视为病假,目的就是为了避免僱员无法领取有薪病假,而被僱主扣减年假或要求放无薪假。虽然现时「隔离令」被正式取消,但有工友反映担心会有领取病假纸有困难的情况,因而僱主被扣薪或扣假,在此唿吁僱主应体谅员工情况,作出适当的安排。
争取多年的劳工政策有大突破 但仍要改善
取消强积金「对沖」方案是工联会争取多年的劳工政策目标。据资料统计,2001至2022年的二十年间,僱主用以抵销「遣散费/长期服务金」的累积款额已过500亿元,对沖制度的取消对于完善本港退休保障来说是一个重要的里程碑。工联权委副主任林伟江指,虽然「对沖」机制已落实取消,但强积金的制度仍未做到尽善尽美。如政府先前承诺为低薪僱员代供强积金、积金易平台是否能如期出炉、设立保证回报计划等等,以上问题仍有待跟进。
有关优化破欠基金方面,林伟江续说,政府已将破欠基金的保障上限提升至合理水平及增聘法律专员以缩短申请程序,现时申请人可省却申请法援的程序,使工友可儘早取回「救命钱」。
兔年復常 促完善政策保障劳工权益
本身也是劳顾会委员的林伟江表示,復常阶段,不少行业出现人手短缺的情况,业界要求政府对输入外劳「开绿灯」。早前政府亦推出特別计划,放宽院舍输入外劳的限制,并绕过劳顾会的审批申请程序。他担心特別计划会开坏先例,而且施政报告也提到会检视建造业、运输业的劳工短缺情况,若然未来部分工种出现缺人情况时,港府也会以同样方式输入外地劳工,不仅打烂本地工人饭碗,也弱化了一直行之有效的劳顾会三方协商平台。
林伟江补充,现时失业人数仍有十多万,本港仍有相当大的劳动力可以发掘,当劳工市场出现「有工没人做」的情况,政府及业界应先检视工作环境及条件是否合适?薪酬待遇是否合理?职业安全是否得到保障?以上问题未解决,不应轻言扩大输入外劳。
另外,最新一份《施政报告》也表明会就最低工资检讨周期及形成机制进行研究,并交由最低工资委员会讨论。丘燿诚对此表示忧虑,因现时最低工资机制存在缺憾,每次检讨时劳资双方都争吵不休,难以达成共识。故此,工联权委促请政府进行全面检讨,包括在订定最低工资的形成机制时,以生活工资作基础,收窄贫富差距及儘快落实一年一检。确保底层劳工透过辛勤付出可得到合理的回报,共享经济发展的成果。
同时,丘燿诚亦促请政府取消外判,将有实际需要及不受季节性影响的岗位改为长期聘用,保障基层劳工享有合理工资,劳有所得。同时也能以身作则带动私人市场仿傚。
关注平台外送员的权益问题
另一备受关注的是平台外送员的权益保障问题,疫情令市民的生活习惯产生改变及影响,网购、外送服务的需求量大增,平台经济亦因而火速发展,同样潜在的风险及问题亦因此暴露,但情况未受政府部门重视。
去年与平台经济有关的劳资纠纷及工伤个案屡见不鲜,如工会处理的ZEEK(斑马到家)个案,据了解欠薪已过千万,受影响的工友超过200人,然而平台负责人不负责任地拖欠工友的「血汗钱」,案件现要待劳审处审讯,但工友估计无法短时间内取回「血汗钱」;亦有其他平台的外送员,工作期间发生意外伤亡后,仅获受赔偿七万元「恩恤金」,与法定的工伤补偿差距甚大。因此,政府有必正视问题,儘快立法规管平台营运,规定平台为外送员提供工伤保障,打击黑工问题及为平台外送员设立登记制度。