医院诊所护理职工会（工会）联同工联会立法会议员叶伟明，今日召开记者会，批评政府沒有严格监管私营安老院舍，以致私营安老院舍服务质素参差，护理员要长时间工作、工资低，甚至有院舍漤用输入外劳，负责派药及洗伤口等工作，罔顾长者院舍生活质素。
 

公营排到死，私营无人住 
 

　　工会指出，香港安老院舍服务需求向来殷切。目前，每8名香港人就有1位长者。香港的安老院舍服务一直由公营和私营模式混合提供。2009年，香港约有90万名65岁或以上的长者，但由公营安老院舍（包括资助宿位及改善买位）提供的宿位却只有23,091个，佔安老院舍宿位稍多于三成，显示政府对安老院舍服务缺乏承担。由于公营安老院的宿位如此短缺，轮候时间动辄需时三至四年，不少长者未及获派宿位便不幸离世。

　　私营安老院的数目虽然由过去几年间的200多间，急增至目前500多间，宿位数目佔整体安老院舍宿位的68%（附表一）；不过，空置率却高达32%，出现一种「公营排到死，私营无人住」的现象。

附表一：

私营安老院员工长工时、漤用外劳充护士

　　工会认为出现「公营排到死，私营无人住」现象，是因为政府过份依赖自由市场提供安老宿位，导致大部份私营安老院员工工作时间、工资水平、人手编制、保健水平及安全设施皆比不上公营安老院的标准；当中包括：

长工时

　　以私营安老院的护理员为例，目前公营安老院舍大都实行八小时三更制，但私营安老院舍却绝大部份实行十二小时两更制。根据工会了解，目前他们每月平均工作时间长达约 288 小时。与公营安老院护理员每月平均工作时间 192小时(每天8小时，每星期6天工作)比较，私营安老院本地护理员长期承受超长工时，员工休息不足，影响服务质素 。

　　由于任职护理员家庭主妇佔多，他们每天的生活就早上6时起床，早上7时出门上班，晚上8时收工，9时才回到家，基本上沒有正常休息。试问这样的起居生活，私营院舍职员又如何能够向长者提供优质住院服务呢？

低工资

　　私营安老院本地护理员月薪由6500元至7000元不等。他们每月平均工作时间约 288 小时，以月薪 7000 元计算，平均时薪只有 24.3 元。试问这样低的薪金，如何能够吸引本地僱员投入带厌恶性工作的工种呢？故此，私营安老院舍的员工流失率一向以来皆远高于公营安老院舍。

漤用外劳

 
　　目前政府规定公营安老院不得输入外劳，但容许私营安老院聘用外劳。这一种监管要求的差异，导致部份无良僱主漤用外劳，以护理员名义输入外劳，却要求这些外劳担任护理员以外的工作，例如护士工作。他们沒有接受专业训练，直接影响长者的人身安全。

　　事实上，全港安老院共聘用约9,800名护理员，过去三年，香港的再培训机构总共提供了4,500个护理员名额，因此护理员理应不存在人手短缺的问题。但护理员却一直是补充劳工计划中最多外劳输入的工种。目前香港就约有783名（附表二）输入护理员，即是约每12名护理员就有一个为外劳。

附表二：

　　最后，由于政府对私营安老院监管不力，导致部份私营安老院不惜出「古惑」以节省成本。例如向长者提供「廉价营养午餐」、以「走鬼间」应付社署巡查以假装足够人手等等。

　　针对「公营排到死，私营无人住」的安老院舍问题，工会向政府提出以下4点建议： 

1. 增拨资源大幅增加公营安老院舍宿位，照顾未能在家中安老的长者；
2. 修订安老院发牌制度，规定私营安老院舍实行八小时、三更制及改善人手比例，确保公、私营安老院一样拥有相同的能力，提供专业的安老院舍服务；
3. 规定私营安老院舍不可输入外劳，避免僱主漤用外劳，保障住院长者服务质素；
4. 全面检讨及修订《安老院舍实务守则》及《安老院条例》，加强巡查执法，杜绝无良安老院舍做出违规「古惑」行径。
    

　　对于以上的安老院舍问题，工会将于14日约见劳工及福利局局长张建宗反映意见，促请政府能够正视香港安老院舍服务这种「公营排到死，私营无人住」的荒谬现象。

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