全国政协提案委员会副主任、工联会理事长黄国表示，今年是「十四五」规划收官之年，政府工作报告提出，要高质量完成「十四五」规划目标任务，为实现「十五五」良好开局打牢基础。过去一段时间，香港与内地大湾区在规则衔接、机制对接上取得不少成果，例如「跨境理财通」进一步深化大湾区金融融合；「港澳药械通」推动大湾区医疗资源共享和标准统一，亦有助促进区内药械研发。跨境医疗、安老协作取得可喜进展，长者医疗券即将覆盖九市可用，可获资助的内地湾区安老院舍增至15家，回应了「十四五」规划纲要「完善便利港澳居民在内地发展和生活居住的政策措施」的要求。迎来「十五五」，香港要更加聚焦于巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，以「进一步全面深化改革」的精神引领创科发展，成为香港经济新增长点。

 

深化国际交流合作 发挥「内联外通」得天独厚优势

 

　　香港拥有无可取代的优势，政府工作报告提到的「深化国际交流合作」，正是香港作为国际化城市「内联外通」得天独厚之处。期待「十五五」规划进一步推进河套、南沙、前海等重大合作平台建设，透过扩大规则衔接、机制对接，促进要素流动，加强「内联外通」。

对香港而言，湾区资源互补和善用合作平台能够弥补地方小、成本高、产业链与供应链缺乏等问题，对整个大湾区而言，香港深化国际交流合作，广结朋友，能够为整个大湾区更好肩负招商引资和技术交流等任务。

 

为「创科发展成为经济新增长点」设定指标

 

　　让创科发展成为经济新增长点，必须有计划、有指标。港深共同建设「大湾区临床试验协作平台」，特区政府设立药械监管中心、优化药物註册制度实施「1+」机制，都有助发展香港成为国际医疗创新枢纽，而香港首家中医医院即将开幕，亦将促进国际研究。然而，「1+」机制实施超过一年，只批准了9款新药申请，实不算多。同意药物註册必须慎之又慎，但订立产值目标同样重要。既惠益巿民又能推进产业发展，成为经济新动能，才是创科应走道路。

 

　　临床试验协作平台、药械监管中心、「1+」机制和香港中医医院都大有可为，期望「十五五」规划进一步确立香港成为「创新生物医药成果转化基地」，并支持中医医院「中西医协作」临床服务，助力中医药走出去。

 

响应「就业优先」改革教育 订湾区职训体系建「一带一路」标准

 

　　香港以往偏废职业教育，大学教育亦非以就业为导向，青年容易学无所用。劳福局发布的《人力推算报告2023》显示，「八大中心」及九个关键产业的劳动力缺口，到2028年达到18万人，单在「国际创新科技中心」一项就短缺1.8万至2.3万人。最大的劳动力缺口则为「熟练技术人员」，达到6万人，涵盖建造业、飞机维修员、电梯技工等等。香港不能靠输入人才和外劳解决问题，应该坐言起行响应国家「就业优先」战略，透过改革教育，强化职训，扭转高需求技能人才短缺的局面，才能更好按照「八大中心」定位拼经济、谋发展、惠民生。

 

　　湾区资源有助香港发展职训，《南沙方案》亦鼓励港澳职业教育培训机构与内地院校、企业、机构合作，建立职业教育培训学校和实训基地，惟过去有意在南沙发展的香港培训机构，因欠缺校舍和资金资助等未能落户，同时，职业技能互认不足亦成为阻碍。有鑑于此，期望「十五五」规划推动订立大湾区职训合作体系，并以南沙为合作试点，香港负责理论授课，南沙负责实训，学员毕业可获内地及香港认可专业资格，先建立起完善的湾区标准，继而发展成「一带一路」标准，让两地青年都学有所用，有发展事业的更多选择。

 

「国际高端人才集聚高地」要择优而取

 

　　提到输入人才，简单比较，美国硅谷在先行优势和品牌效应下，已集结全球科技人才达100万人以上；深圳亦有浓厚的创业氛围与创新文化，创科巨企云集，对人才来说也是非常吸引。反观香港，创科产业规模仍小，加上创业成本贵、生活成本高，对人才的吸引力自然降低。近来特区政府推出多个不同的人才计划抢人才，但由于吸纳目标不明确，来港者是否对口「八大中心」需求，实在令人忧虑。香港的要打建造成「国际高端人才集聚高地」，更加要择优而取，确保输入的是真正人才和真正有需要的人才，才不致得人无所用，再生蹉跎。

 

　　黄国作为全国政协委员，必将履职尽责，继续发挥好「双重积极作用」，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，就推进中国式现代化、推动大湾区深度融合贡献力量。